上学难、出行难、治安乱等让居民深感头疼，市政府召开协调会以期尽快解决

　　8月14日，天通苑六区外一个废弃的治安岗亭。天通苑不少居民对社区的治安并不满意。

　　专题动机

　　安居乐业，是每个人的梦想。为让居民这个梦想早日实现，从上世纪90年代起，北京市的住宅建设重点从市区转向边缘地带和卫星城镇。按目前总体规划，边缘地带居住人口将由2000年的140万人增加到2010年的200万人。这表明，今后许多北京人将会从市区搬到郊区。天通苑，就是这样一个超大型的住宅社区。

　　但是买房入住后，由于碰到了交通、教育、医疗、治安等一系列问题，天通苑的业主们目前可谓“怨声载道”。天通苑小区是北京市首批19片经济适用房建设项目之一，目前已入住居民11万人，其规划则要达到18万人。目前，这个4万多户家庭的大社区，相当于半个崇文区的人口，三分之一的东城区人口。

　　“天通苑现象”不仅引发了社会各界的极大关注，还被北京市政协确定为今年市政协重点督办提案之一。6月30日，市政协副主席黄承祥组织部分委员们冒雨对天通苑小区现状进行了实地调查。

　　为了解该小区目前的状况，让更多的人和部门关注这些问题，让居民们拥有更舒适、更方便的生活环境，本报特地对居民反映的问题进行了实地调查。

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　　本报讯 目前提起天通苑，人们对其大型经济适用社区的本义已经逐渐模糊，而印象深刻的却是这里的交通拥堵、教育薄弱、设施缺少等诸多问题。令人庆幸的是，关系11万多居民的问题已引起了北京市有关部门及领导的重视。

　　小区居民生活不便

　　天通苑小区目前居住人口已达11万人。随着入住人口的日益增多，天通苑在规划的先天不足及管理上的错综复杂，导致配套设施严重滞后，居民反映最多的是上学难、看病难、出行难、治安乱等问题。因交通拥堵，居民不得不清晨5时起床送孩子上学。

　　政协委员高度关注

　　在居民们的不懈反映下，从2001年开始，天通苑就受到政协委员们的高度关注。在当年的北京市“两会”

　　上，委员们就提交了8个提案，而这个数字到了2004年陡增到14个。在今年年初的市政协十届二次会议上，周永增等27位市政协委员就针对天通苑小区居民生活中的诸多不便，提出有关提案14件，内容涉及交通、小区配套设施、教育医疗、市容环保、社会治安、物业管理等众多方面。

　　更令居民们鼓舞的是，今年6月30日，北京市政协副主席黄承祥更是亲自带队冒雨前往天通苑调研、督办提案，并将天通苑问题列为今年市政协主席、副主席重点督办的8类提案之一。

　　继续督办相关提案

　　在采访中，市政协委员周永增指出，天通苑问题的出现及难于解决，关键的因素是政府工作的缺位。此外，部分委员们认为，天通苑小区出现的问题是城市建设高速发展中出现的问题，具有普遍性、复杂性和综合性。对这些问题的反思与解决，对于正在建设或将要建设的大型小区具有特别重要的参考价值。彻底解决好天通苑小区建设中暴露出来的诸多问题，不仅体现政府部门的城市管理水平，而且更重要的是广大群众的切身利益可以得到维护。北京市政协昨天表示，近期委员们还将前往继续督办相关提案。

　　市规划委有关负责人在接受记者采访时透露，8月6日，市政府已经召开由市规划委、市交管局等相关部门参加的协调会，并将于近期拿出方案，以期尽快解决天通苑的问题。

　　记者调查

　　轿车被卸轱辘家中接连被撬

　　业主称小区丢车、扎车胎案件时有发生，派出所鞭长莫及保安又难以控制

　　小区不封闭人杂不好防

　　“我和老伴晚上几乎不出去遛弯儿，最多也就在楼前走走。天通苑太大，人杂又不好封闭，孩子们反复提醒我们晚上少出去。”肖先生和老伴都已经退休，他们是2000年4月份正式入住天通苑小区的，虽然只是周末在此度过，但耳闻目睹的治安事件还是让他们老两口警惕性很高。

　　“轿车被卸4个轱辘，同一户业主家中两次被撬……”肖先生说，这些发生在身边的治安事件，很多都是因为小区没有封闭所造成的隐患，也正是因为这个原因，警方破案都相当困难。

　　肖先生说，他家是较早搬入天通苑小区的业主，“刚搬进来时，现在的东一、东二、东三区还都是一片平地”。由于那时知道小区还要继续施工，所以体谅到施工单位的实际需要，那时并没有对封闭小区提出什么要求。

　　“结果呢，等大面积的住宅建起来之后，小区封闭仍然还是一个遥遥无期的梦想。”“除了进车（汽车）的那个门有保安，其他几个门都没人看着。贼啊，排着队进来都没问题！”虽说肖先生的老伴说的是气话，但小区开口过多而保安相对太少的情况的确是个事实。

　　保安年纪小甚至怕天黑

　　“我们不是责怪这些小保安，平心而论，这些孩子们也真不容易。”肖先生的老伴说，刚设岗时，这些保安连个保安室都没有，“就一把大太阳伞，这算什么呀？”肖先生看他们太可怜，跟几个邻居联合向物业争取了半天，才在附近给他们找了个小房，让他们歇歇脚。

　　“不单如此，一些年纪稍小点的保安还不敢值夜班呢！”肖先生说，他就见过这么一位。他说，那个保安可能是刚来的，值了一段时间白班就调成夜班了。上夜班第一天，那保安就来敲他家的门说，“肖爷爷，我害怕，外边太黑了。”

　　肖先生就拿了家里的一个不用的铁棍给他。保安说，“我拿着东西不会打人，我就是壮壮胆。”

　　就在记者采访时，一名保安又来敲肖先生家的门，后来知道是来要水喝的。肖先生顺便把中午在外吃饭打包带回来的饭菜送给他们。

　　很多业主向记者反映，除了能在汽车驶入口看见保安的身影，平时很难见到在小区里四处巡视的保安。

　　一位业主告诉记者，他们小区大约14栋楼，每栋楼楼门少则三四个，多则七八个，总共有1700多户。他曾经向保安侧面打听过，他们小区的定额保安数应该是4人，可是实际到岗的只有2人，即使是这样，还经常有一人因为各种事由被调离岗位去干些打杂的事，常常是一个保安看着一大片社区。

　　关于治安

　　物业公司：保安配置符合要求

　　本报讯对于天通苑的治安问题，负责该小区的北京顺天通物业管理有限公司的庞亚平先生称，“按照政府规定”，只要每个小区的主要出入口配2个保安就符合要求。

　　他解释说，这是参照“北京市物业管理服务规范”做出的，天通苑的物业费是0.52元/平方米，是按照经济适用房规定收取的，因此服务也就要依据经济适用房的要求。

　　至于上面提到的“主要”出入口，庞说，指的是小区里的汽车进出口，“夜间在服务范围内的重点道路进行不少于一次的防范检查，巡逻不少于两人，这是针对普通小区的标准，说白了，我们做的都超出了这个标准。”

　　“拿普通商品房的物业水平来要求天通苑是不合适的。”庞亚平说。

　　政协委员：想建派出所目前比较难

　　本报讯 就天通苑的保安问题，北京市政协委员周永增在接受采访时说，关于在天通苑建派出所的问题，他在2002年提过提案。当时昌平公安分局说，作为区级机关，他们没有权力批准建设一个派出所，建所的问题必须由市里办。

　　周永增说，警方也有苦衷，像天通苑这么大的小区，派出所建设在东小口镇，碰到什么事，他们就要出警，不出警是他们的失职，可警力也不够，因为他们原来的警力配备是按原来的辖区的配置，天通苑是建立起来了，但是警力根本没有增加，加之交通拥堵，等出警时，歹徒早没了。

　　天通苑六大问题

　　交通

　　在天通苑，拥堵几乎是它的代名词。

　　城区前往天通苑的惟一道路———立汤路几乎每天必堵，少则1小时，长的12个小时。

　　教育

　　提起教育，居民们都会问：“是谁动了我们的公立学校？”开发商承诺的公立义务教育学校却租给了别人，办成了民办学校，一年1万多元的费用只能让他们望而却步。

　　医疗

　　目前天通苑内只有二级医院，远不能满足居民的就医需要，而诊所、医院与居民楼混建、简单的医疗设备，加大了居民对医疗卫生的担忧。

　　治安

　　一业主1年内丢过7辆自行车，飞贼爬上10楼进行偷窃，桑塔纳被卸4个轮———这样的事在天通苑时有发生。

　　基础设施

　　“睡城”是天通苑部分居民对天通苑的另一个“别称”，主要意思是指天通苑的休闲场所缺乏，居民一到晚上除了睡觉看电视，基本上没有其他的消遣和娱乐活动。

　　行政管理

　　3个居委会管理着11万余居民，但居委会却居无定所。更有人说，物业只知收费，不知管理。

　　A10-A16版统筹：本报记者陈文定张晓枫采写：本报记者周玉王海陈俊杰王佳琳吴蔚摄影：本报记者倪华初