新马泰、欧洲游……在这些出境游中，游客一天向导游和司机支付20元到60元左右的小费已经是公开的秘密。可现在国内游也将推行小费制，而且还是公开的“声明”。

　　昨天，杭州大厦旅行社总经理张玲中就正式宣布：将在浙江旅游界率先推行高档国内游导游小费制，鼓励导游提高业务水平。

　　该旅行社将在本月20号左右推出昆大丽四星级的“尝试团”，1天20元的小费，由游客自愿支付。而在即将到来的十月黄金周期间，这项小费制度有可能将在高档国内游中全面铺开。

　　养不活自己才收小费?

　　张玲中告诉记者：“旅游业是一个‘微利’行业，市场竞争又很激烈，游客报名参团时要求的团费越来越低。现在浙江很多旅行社根本无力承担长期聘用发薪专职导游的昂贵成本，很多导游都是临时挂靠的，也叫做独立职业导游，有团就带一下，没团就算了。”

　　这种分配方式导致独立职业导游成为低收入人群，因为他们平时没有任何收入，接团时才有上团补贴，外加“名不正、言不顺”的小费和遮遮掩掩的购物回扣，以平均上团补贴约每天50元计算，即使一个月30日天天在外带团，收入也仅为1500元。

　　“事实上这些导游一个月只能带两批团而已，小费按规定不敢拿，购物回扣容易引起游客反感不能拿，光靠出团补助，累死了也养不活自己”，一位导游无奈地表示，“所以，做导游也成了吃青春饭，做了三两年肯定都转工种或转行，我们都说做导游还不如去摆个水果摊。”

　　一旅行社市场部经理透露：“前几年导游队伍的素质还不错，现在本科学历以上的基本没有，大专就挺不错了，收入低，自然留不住人才。”

　　据记者了解，导游的收入基本依靠回扣和人头费，很多导游为了增加收入而私下与景区的购物点合作，以带游客购物赚取回扣。这已经成为旅游行业“公开的秘密”，并经常由此引起游客与旅行社之间关于旅游质量的争议。据我省一旅行社老总透露，有近90%的旅游投诉是由导游引起的。

　　而推行小费制的游线和普通游线相比，将适度减少购物点，比如从7个减少到3个，导游没办法从购物这一环节中赚取回扣，就会转而将精力投入到更好地为顾客服务上来。如果导游的服务赢得了游客的认可，游客愿意给小费，按每个游客每天支付20元的小费、一个团30人来计算，导游一天的收入将比之前靠拿回扣时多得多，也“光明稳妥”得多。

　　杭州大厦旅行社相关负责人透露：“我们试行导游小费制，就是想建立导游竞争制度，评出‘金导游’，让最好的导游带小费团，提供给客人最好的服务。这样，导游就会下功夫去提高业务水平。说到底，这是客人和企业双方都受益的事。”

　　给小费等于额外加钱吗？

　　以昆大丽线路为例，5天的行程，1天20元小费，5天就是100元，等于3000多元的团费之外又加了100元的费用。一位游客认为：“既然我已经支付了3000多元的团费，那我享受好的服务就是应该的，为什么还要100块的小费呢？那不就是额外加钱吗？”

　　对此，杭州大厦旅行社的解释是：首先，支付小费完全是自愿，不存在强制性。如果你对导游的服务不满意就不用支付。另外，即使支付了这笔钱，客人更应该把它看作是“质量保证金”，因为小费团的服务水准绝对高于普通团队，相应的购物点也比较少。总体而言，减少的购物点和增加的小费相比，整体团费反而是下降的。

　　据了解，目前的国内游中，低价团不少，一部分导游靠回扣而牺牲游客利益，少部分服务做得好的导游也能得到小费。记者从国家旅游局了解到，1987年国家旅游局曾出台文件明确禁止导游收受小费，具体规定是“导游本人未主动索要，但收受小费的，给予批评教育，没收其所收小费”，但该文件目前已被废止。目前国家在这一块并没有特别明确的规定，只要游客觉得服务质量提高了自愿给小费，就属于正常市场行为。国家旅游局曾对此表示：不支持也不反对，只要不演变成强制收取，有利于市场往良性发展即可。

　　小费制适合中国市场吗？

　　对于杭州大厦旅行社尝试小费制的做法，浙江的旅行社基本上都表示赞同。一位旅行社老总说：“给导游小费实际上是对导游服务的一种肯定，给导游支付小费是适应市场规律的，我非常赞成。”

　　另一位业内人士也透露：国内游其实一直以来都存在着支付小费的现象，对于导游的良好服务，是建议游客支付小费的。但以前一直是暗箱操作，现在摆到台面上来，反而有利于相关的行管部门的管理，以及同行之间的制约，究竟什么样标准的服务该收多少小费也能有一个大致统一的标准。否则，脸皮薄的客人看到别人给自己也不好意思不给，给多给少也没个准，无形之中就增加了自己的负担。

　　而一位旅游专家则认为，小费是市场发展到一定阶段才有的，因此这件事情不存在是否合理或者合法这一说。同为导游的收入，回扣和小费都是市场的产物，但回扣是景点的购物点与导游合作的结果，带有强制性；而小费是游客与导游默契约定的产物，带有自愿性，关键看旅行社让导游以什么样的姿态获取这两种收入，所以导游管理制度随市场逐步完善最重要。

　　虽然业内都表示非常赞同，但大部分旅行社仍然表示：“现在我们还不会推行小费制，先看看再说吧。”

　　在记者的追问下，一些老总坦言：“在国内搞小费制，很难做到‘自愿’两字，弄得不好，反而激化了导游和游客的矛盾。”

　　游客愿意支付小费吗？

　　业内都认为小费制做法不错，可消费者买这个账吗？杭州大厦旅行社张玲中说：“在推行小费制前，我们已经对散客和团队客人做了大量调查，这些调查数据告诉我们在国内的高档团队中让导游用好的服务换小费是可行的，也是非常合理的。”

　　她认为，9月份是老人出游的“黄金月”，她的朋友中已经有很多人愿意替自己的父母报名小费团。这些朋友的说法是：“让我爸妈出去，就要让他们享受最好的服务，我会和他们说的，只要服务好，该多少小费就给。”

　　一些参加过出境游的客人也表示理解：“我们去欧洲，去泰国，酒店的行李生提个行李也要适度给点小费的，导游和司机的小费更是不能少的。给小费能让我们出门的时候享受到好的服务，而且这同时也会给自己一定的满足感。”

　　而一些表示反对的消费者认为，既然报名参加旅游就应该有好的服务，另外加钱就是不应该的。导游收入低，那是公司的事情，自己没必要替企业付工钱。

　　作者：本报记者　余丽