新华网北京9月17日电（记者 全晓书 赵晓辉 耿锐斌）中国全国社会保障基金理事会副理事长高西庆17日透露，从现在起，中国将用5年或更长一段时间，争取使社保基金规模达到一万亿元左右，为社会保障的可持续发展提供可靠保证。
高西庆在出席此间召开的国际社会保障协会第28届全球大会时说，壮大社保基金规模，一要建立稳定的资金来源，包括划拨部分国有资产充实社保基金；二要拓宽投资渠道，探索海外投资运作办法，并开发新的投资品种。
他透露，基于“安全至上”是投资管理的第一原则，全国社保基金未来5年的投资收益目标为超过同期通货膨胀率，风险控制目标为5年内平均年收益不出现亏损。
全国社保基金建立于2000年，以多种渠道筹集资金，并通过投资运作积累资金，为中国社会保障制度提供重要的财力储备。截至今年6月底，全国社保基金的权益为1432亿元。
2001年12月，中国财政部与劳动和社会保障部联合颁布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，将社保基金的投资范围限于银行存款、国债、企业债、金融债、证券投资基金、股票。其中，证券投资基金、股票的投资比例不高于40％，企业债、金融债的投资比例不高于10％。
统计显示，截至今年6月底的资产配置中，普通银行存款、银行协议存款和国债回购投资占资产总量的51.85％，债券投资的比例为32.76％，股票投资的比例为7.75％，长期股权投资的比例是6.75％，按已实现收益计算的基金权益收益率是3.7％。
高西庆说，目前，理事会正在配合监管部门，对《暂行办法》进行修订，根据现实需要和未来发展放宽投资限制。
据他透露，全国社保基金开展海外投资的申请已于今年2月获得国务院批准，目前正在完善相关法律制度和前期准备工作。
中国劳动和社会保障部社会保障基金监督司司长孙建勇指出，在全国社保基金理事会研究的基础上，财政部会同劳动和社会保障部已就海外投资管理办法草案向国家外汇管理局、银监会、证监会等部门征求了意见，以期通过此办法规范海外投资管理行为。
“海外市场同国内市场一样，投资领域相当广泛，包括证券、股票、信托产品等。现在的工作是要对海外市场的风险性形成分析和判断，以确保投资即安全又增值。”孙建勇说，“具体的投资规定还在研究之中。”
除了尚处探索阶段的海外投资，全国社保基金投资运作以来，在确保资金安全的前提下，还开展了一系列多元化投资的创新和尝试，启动了债券回购业务，尝试了在一级市场上申购有良好发展前景的新股，下一步打算在实业投资和产业投资基金上继续拓宽投资渠道。
“这些投资与证券投资相比，对通货膨胀和通货紧缩的周期反应不同，是有效分散风险的投资品种。”高西庆说。
孙建勇指出，目前，有关部门对海外投资、产业投资、实业投资以及在股票市场的投资都持积极态度，并在加紧研究，因为这些投资可以为分散风险、提高收益提供更多机会。（完）
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