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欧盟对华军售迟迟不解禁：美国态度是关键(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年10月01日03:49 来源：重庆晨报 |
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特约评论员冯仲平中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长，英国Lancaster大学硕士、博士。兼任中国人民大学兼职教授，国际关系学院兼职教授，中国社科院欧洲研究所研究员。
我国从俄罗斯进口的苏27战机。本报资料照片
去年10月中国正式向欧盟提出要求解除对华武器禁售以来，这一问题在欧洲和我国国内立刻引起了人们的广泛关注。一年差不多过去了，欧盟还没有作出解除决定，这又使人们产生了各种各样的猜测。
一条奇怪的尾巴
1980年代末，欧盟的前身欧共体12国共同决定制裁中国，其中包括禁止向中国出售军事武器。之后不久，其他制裁措施一一被这些国家放弃和取消，但也留下了一个很大的尾巴，这就是双方的军事技术交流与合作。
近年来随着中欧关系的快速发展，双方内部均出现了要求解除这一过时决定的呼声。首先，这一政策与不断发展的中欧关系日益不相匹配，制约了双方关系的进一步深入发展。近年来在大国关系中，中欧关系的发展十分引人注目。双方都为此作出了极大的努力。欧盟在1995年以来的近10年时间内，共发表了6份对华政策报告，表达了与中国建立和发展长期、全面合作伙伴关系的强烈政治意愿。如目前每年一次的中欧领导人会晤机制就是欧盟积极倡导和推动的结果。中国现已分别同法国、英国、德国等主要欧盟国家以及欧盟委员会建立了高层战略对话制度。
2003年，在北京举行的第六次中欧峰会上，双方领导人提出要建立中欧全面战略伙伴关系。去年10月，中国发表了首份对欧盟政策文件。这也是我国政府发表的第一份对外政策文件，这充分说明了欧盟在中国外交政策中的重要性。中欧关系日趋密切与双方共同利益的增加具有直接的关系。2003年，中欧贸易总额达到1250亿美元。今年以来，欧盟更成为中国的第一大贸易伙伴，超过日本和美国。显然，继续保留对华武器禁售与日益发展的中欧关系越来越不相称，而且也制约了双方全面战略合作的开展。同时，保留对华军售禁令这一尾巴使欧盟国家的军火工业失去了中国市场。无疑这也是欧盟一些大国不甘心看到的。中国自然也希望尽早结束这一不正常的现象。
人权问题成借口
然而，出乎许多人的预料，在中国去年公开提出要求欧盟解除武器禁令后，事态的发展并不顺利。事实上，目前形势出现了复杂化的趋势。过去对于欧盟解除禁令感到乐观的人们态度开始谨慎起来。当然，也有人相信不久将会有突破。但总体而言，形势的发展似乎不能令人乐观。
2003年12月，在法国总统希拉克的提议下，欧盟15国国家元首和政府首脑就对华军售问题进行了首次正式讨论。由于未能达成一致意见，首脑们决定将此问题交由一个较低级别的专家小组来做深入研究。今年初，欧盟各国外长对是否解除禁令问题进行了一次表决，结果显示法国仍然是少数派，更多的国家则属于观望者。
作为西方国家的一部分，欧盟国家在人权等问题上均与中国存在较大的分歧。一些北欧小国，如丹麦、荷兰等对中国的人权状况的批评一直十分尖锐。因此主张要么继续维持禁令，要么向中国提出一些要求，作为解除禁令的条件。除人权问题外，还有一些国家将台海局势也作为反对现在取消对华军售的借口。
美政府从中作祟
但从目前情况来看，真正的障碍来自大西洋的彼岸。实践证明，美国的态度对一些欧盟国家产生了决定性作用，欧盟解除禁令问题因此一下子变得极其困难。美国与大多数欧洲国家具有军事同盟关系。美国向欧洲国家施加压力，表示如果欧洲国家向中国出售武器，将不排除中国军队使用欧洲武器与美国作战，如台海一旦出现军事冲突。美国进一步威胁，如果欧洲国家向中国出售武器，美国政府将决定断绝其与这些欧洲国家的军事合作。美国的态度使得英国等国家处于十分困难的处境。总之，由于以上多方面的原因，欧盟对中国武器出口禁令在近期内估计还较难取消。
温家宝将在第五届亚欧首脑会议上提出中方最新动议
对华武器禁售应当立即取消
据新华社9月30日电外交部部长助理沈国放30日透露，温家宝总理将于10月6日至7日访问越南。并出席在越南举行的第五届亚欧首脑会议。在与欧洲一些领导人的双边会谈中，温总理将提出取消欧盟对华武器禁售。
温家宝越南要谈解禁
9月30日上午，外交部部长助理沈国放应外国记者新闻中心邀请为中外记者及驻华使馆新闻官举行吹风会，介绍温家宝总理即将正式访问越南并出席第五届亚欧首脑会议有关情况。
沈国放还说，中国一直很关心这个问题。对华武器禁售是冷战思维的产物，与中国同欧洲的战略伙伴关系不符，应当被立即取消。禁售的取消将极大地推动中欧关系在政治层面上的发展。
取消禁售有利中欧发展
沈国放说，中国同欧洲各国领导人之间已建立了会晤机制，此次会议将与这一机制相互促进，不但有利于亚洲和欧洲各国关系的发展，也将促进中国同欧洲各国关系的发展。
首次亚欧首脑会议于1996年3月在泰国首都曼谷举行，此后每两年召开一次，轮流在亚洲和欧洲国家举行。第五届亚欧首脑会议将于10月8日至9日在越南首都河内举行。
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