2003年广州市审计机关共审计和调查1436个单位(项目),揭露和查处了一些重大违纪违规和违法问题,查出并已监督收缴入库的上交金额72853万元、已追回被侵占挪用资金18368万元、减少财政拨款或补贴7528万元。
本报讯 2003年,广州市审计机关共审计和调查1436个单位(项目),查出并已监督收缴入库的上交金额72853万元。昨天,广州审计局局长郑锡雄受市政府委托,向市人大常委会报告广州市2003年市本级预算执行和其他财政收支的审计情况。
郑锡雄介绍,审计表明,2003年市本级预算执行情况较好,一般预算收入完成年度预算的101.9%,一般预算支出完成年度调整预算的83.1%,收支平衡,有一定结余。总的来看,广州市财政部门依法理财,预算管理工作不断加强,财经秩序继续好转。大多数部门和单位能认真执行财经法规,预算执行情况较好。
审计发现,仍存在一些不容忽视的问题:
部分税务机关漏征税费,番禺、花都、从化等地税机关漏征税费11793万元,税款“错库”1431万元,房产税和城镇土地使用税收减免审批偏松。
一些单位预算资金结余问题比较突出,预算编制存在有意不报项目或者少报项目、隐瞒收入、预算编制不真实的问题;部分单位在预算资金收入和使用方面存在挤占专项资金、账外核算、违反“收支两条线”管理规定等问题。如市招生考试委员会界定收取的考试费等1079万元,市广播电视大学收取的住宿费382万元,违反“收支两条线”管理规定,均没有上缴财政专户,不利于财政对这些资金的监督管理。
审计猎德污水处理厂一期工程项目,发现工程概算严重漏项,多计工程利息,部分外国赠款不能提供合法单据说明其使用情况,没有严格按照概算项目控制工程建设支出等问题。
审计下级财政决算发现未按规定将预算内、外资金纳入预算内、外管理,少列预算收入,少计税费,少计历年经费节余等问题。
审计报告细读
问题1:猎德污水处理一期千万资金“失踪”
本报讯 审计猎德污水处理厂一期工程项目,发现上千万的资金不能提供合法单据说明其使用情况,资金去向不明。这是记者昨天从2003年的审计工作报告中获悉的。
据悉,猎德污水处理厂一期工程项目1991年经国家计委批复立项,经市计委批复一期工程总投资调整至123525万元。其资金来源为中央补贴(国债)6000万元,外国政府赠款折合人民币9250万元,城建资金45450万元,银行借款62825万元。审计发现:
工程概算严重漏项。项目管理单位市建设投资发展有限公司在猎德污水处理厂一期工程的概算编制时漏列银行借款利息,而实际发生的银行借款利息是22205万元。
广州市建设投资发展有限公司多计工程借款利息3386万元。主要是该公司管理和投资多项建设项目,却没有按项目区分计算银行借款利息所致。
项目管理单位市政污水处理总厂核算的外国赠款中,外币折合人民币1035万元不能提供合法单据说明其使用情况,资金去向不明。
问题2:番禺花都等漏征税逾亿元
本报讯 审计抽查,番禺区、花都区、从化市、增城市1999至2003年殡葬行业和番禺区、增城市2003年房地产企业缴纳税费的情况,发现上述区、县级市地税局漏征税费共11793万元。昨天,提交市十二届人大常委会十一次会议审议的审计工作报告披露了相关问题。
审计发现,房产税和城市土地使用税减审批偏松。2003年,有关税收部门以困难减免为审批条件,减免了天河区12户盈利企业的房产税和土地使用税324万元、减免了番禺区和增城市有盈利的农村信用合作社房产税和土地使用税240万元、减免了花都区24户盈利企业的房地产税及土地使用税135万元。另外,有关税务部门对广州的8个区的455户村镇企业,不管是否符合房产税和城镇土地使用税减免审批条件,一律给予减免50%的优惠,共减免10162万元。
部分税务机关漏征税费。抽查番禺区、花都区、从化市、增城市1999至2003年殡葬行业和番禺区、增城市2003年房地产企业缴纳税费的情况,发现上述区、县级市地税局漏征税费共11793万元。