售台武器：对中美关系杀伤力不减
国际先驱导报文章 扑朔迷离的美国总统选举悬念终于大白天下。
其实，无论布什连任还是克里当选，美国的对台政策，其“基本面”即总体战略不会有本质的不同；差异仅表现在“技术面”上，即策略的运用上。
“一个中国，两个原则”轨道既定
美国对华战略目标是防止中国因发展和壮大而挑战美国在亚太地区，乃至全世界的“领导地位”。同时，美国也要抓住中国经济发展所带来的巨大商机，谋求美国的经济利益，并通过经济手段促进中国的政治“演变”。为达此目标的手段就是遏制加接触。而台湾是美国用来遏制中国发展壮大的一张牌。只要美国对中国的发展壮大心存疑惧，认为中国有一天要挑战它的“领导地位”，它就不会放弃手中的台湾牌。
布什政府中有人把其对台政策概括为“一个中国，两个原则”。“两个原则”是“大陆不动武，台湾不独立”，也就是维持海峡两岸“不统、不独、不战”的局面。在这一“基本面”上，布什与克林顿的政策是一脉相承的。即使克里上台，其对台政策也离不开这一轨道。
在“技术面”上，共和党和民主党的策略运用则在优先顺序、孰重孰轻、手段软硬等方面有所不同，例如共和党传统上更重视外交、安全；而民主党更重视内政、人权。但是，无论哪个党，都会在维护美国利益这个基点上，根据内外情况的变化而调整策略。
“台独”切香肠考验美国底线
布什入主白宫后对台政策的轨迹，大致走过了一个U字型的弯路，或者说一个否定、再否定的过程。
2001年布什上台后对克林顿的政策做了明显调整：（1）把“防卫台湾”问题上的“战略模糊”，改为“战略清晰”，标志性语言是“采取一切必要手段协防台湾”；（2）在一国问题上一度含混其词，强调《与台湾关系法》和尘封已久的里根总统对台“六项保证”，将一个中国政策定位在“三（个公）报一法六保证”基础之上；（3）提高台湾“官员”访美的层级；（4）大幅度增加对台军售，建立所谓“协同作战能力”。这些动作使得台湾分裂势力气焰嚣张。陈水扁于是赤裸裸地抛出了“一边一国论”和“台独时间表”，把两岸关系推向战争的边缘。
这样的事态发展显然威胁了美国极力要维持的两岸“不统不独不战”的“现状”，因此布什政府又不得不再做调整，主要表现在：（1）强调一个中国政策不变，明确反对“台独”立场，标志性语言是布什总统2003年12月9日当着来访的温家宝总理的面所说的：“台湾领导人任何言论或行动，显示他有可能有意去片面决定改变（台海）现状，这是我们反对的。”（2）一个中国的政策进一步清晰化，标志性语言是国务卿鲍威尔10月25日所说：“台湾不是独立的，它不享有国家主权。”（3）台湾问题的解决需经两岸人民的同意。从克林顿政府后期开始，美国经常强调台湾问题的解决需经“2300万台湾人民同意”。这样的表述实际上是违背美国的一个中国政策的，既然认可只有一个中国，台湾问题当然要由全体中国人民来解决。
具有讽刺意味的是，布什政府的这些政策调整实际上是台湾分裂势力逼出来的。陈水扁“渐进式台独”的“切香肠”策略，一刀一刀地要切到美国对台政策的底线，把美国拖进一场危险台海冲突中，这是美国所不能允许的。
可以预期，新一任政府的对台政策基本上会维持美国目前对台政策的“三个支柱”，即“一个中国”、“和平解决”、“两岸对话”。
美对台军售将不会大幅调整
对于未来的中美关系而言，对台军售问题仍将是其中最麻烦，也是最具破坏性的问题。2001年4月，布什总统上台伊始即宣布向台湾出售包括驱逐舰、潜艇、反潜机、导弹等先进武器在内的一揽子计划，总价值高达180亿美元，企图增强台湾当局的武力拒统的能力。尽管台湾当局财政拮据，很多民众也强烈反对这笔交易，但美国至今仍多方施压要台湾当局出钱买武器。有的台湾人把美国比喻为黑手党老大向台湾索要“保护费”。此外，布什政府还大大强化了和台湾的军事联系，从军事指导思想、军队“国家化”、三军协调作战能到和美军指挥系统接轨等各方面帮助改造台军，使其具备和美军“协同作战能力”。这实际上是在恢复台美军事联盟关系。这不但助长了“台独”势力的气焰，也提升了台湾问题中的军事因素，增加了冲突的危险性。
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