本报首席记者 刘忠／文
核心提示：新乡汽车运输总公司客运总站为避免司机在路上兜圈拉客，于11月1日起实行“封条制”——发往各地的长途车在出站时要在车门上贴上封条，司乘人员不得私自启封，沿途不能随意停车拉客。这一制度在新乡引起了争论，不少市民认为，该制度缓解了市区交通拥堵，出市区的时间快了，方便了其他市民，也方便了乘客自己。而一些习惯于在路边等车的市民则感觉很不便，有的乘客更是认为这限制了他们的自由，感觉像是在坐监狱。
事件 826部客车每天出站时都要贴上封条
昨日，新乡一读者向本报反映：新乡汽车运输总公司客运总站给出站的长途车都贴上了封条，说是为防止司机兜圈拉客，他们有这种权力吗？
当天下午，记者赶到新乡汽车运输总公司客运总站，在出站口记者看到，每当有开出大门的车，客运员都要上去在车门上贴上一张粉红色、长约一尺的封条。凑近了看，一辆长途客车车门上的封条内容为“祝您一路平安！004次11月7日”。见记者拍照，一位女客运员对记者说：“这样做的效果可好啦！”
车站主管站务的副站长薛建军告诉记者：“贴封条是从11月1日开始的。”他说，根据新乡汽车运输总公司的要求，总站始发车辆实行班车启动封条制，所有出站、包括对开公司和社会车辆，载客检票后由站务人员封贴由总调度签发的制式封条，封条由设在站外的各第二检票点工作人员开启，司乘人员不得私自启封上下旅客；违规者将被无限期停班整顿，并依据有关稽查制度对其进行经济处罚，停班期间承包费用不予减免，造成的营运损失由经营者自理。
他说，新乡共有3个较大汽车站，总站是最大的一个，有200多条线路，有对开公司所属、公车公用、承包车辆各种属性的客运车辆826部。
管理方说法 贴上封条是被逼无奈，是为让乘客得到实惠，原来客车出市需要40分钟，现在只要15到20分钟
“客车贴封条可以说是被‘逼上梁山’，是无奈的‘笨办法’。”薛建军告诉记者，“这个办法不是我们的发明，去年非典期间，开封曾用过此法。我们参照开封的办法实施了这个有新乡特色的办法。”
据介绍，贴封条主要是防止站外上客、扰乱交通秩序，防止互相压价、扰乱客运市场秩序，同时可防止三品的漏检，车站也可减少票款收入的流失等。“‘封条制’实行前，兜圈是乘客最有意见的。有的客车随意在市区道路上下旅客，有的甚至生拉硬拽。有一次，路边一位掂包的市民被一辆客车的司乘人员误认为是乘客，抱着就上了车，那位市民哭笑不得，好不容易说清楚，才被放下车。另外，站外拉客容易造成市区交通拥堵，影响市容，市民非常反感。”
“封条制”对车主的收入有影响吗？有多大影响？薛建军说，高峰期实载率都可以，按客运成本算，实载率能达到60％就可赢利。不能说没有影响，但这是短期的。“封条制”开始第一天，有个别司机不满意，经过七天运行，由于大家一律平等，各方都认可了，基本上进入良性循环。到现在，还没有一个班车私自拆封而受罚，站方、车方的收入也显示出增长趋势。
记者问：“封条一贴必然不能开门吗？如果这期间有乘客有急事突然要下车怎么办？”“并不是铁板一块，我们还是注重人性化的。如果确有需要，当然可以启封，只要司乘人员向二次检票点说明，乘客能够证明。另外，二次检票点启封后，车辆中途仍然可以上下乘客。”薛建军笑答。其实，乘客得到的更大的实惠是快捷。薛建军说：“原来由于拉客，客车出新乡市需要40分钟，现在只要15到20分钟就可以了。”
那么，“封条制”是否合法呢？薛建军说，这样做是为了落实省交通厅《关于在全省开展汽车客运站专项整治工作的通知》等文件精神，同时配合了新乡市创建旅游城、卫生城、诚心城等“五城”创建活动。
记者就此事咨询了河南力点律师事务所的王军权律师，他说，这个“封条制”有别于法院查封的封条，是一种管理行为，法律没有禁止性条款。
“封条制”能坚持下来吗？ 薛建军透露，“封条制”成熟后，他们将增加这一制度的科技含量，引进封条仪。
观点对对碰
弹 限制了乘客自由侵犯了司机权利
提供线索的王先生说：“原来乘车非常方便，不用大老远地打的到客运总站，只要就近在路边一站，招手就停。”乘客尚先生说，贴上封条不让随意下车，限制了乘客的自由，感觉像是在坐监狱一样。在车站附近，记者随机采访了数名市民，王先生的观点还是有一定代表性的。
一位自称是把车辆挂靠到运输公司的司机悄悄把记者拉到一边说：“给你说，实际上这是站里想控制我们的中途收入采取的办法，过去我们一天起码多收入七八十块钱。他们这样做实际上侵犯了车主的权利。”他还说，像他这样的挂靠到运输公司的车辆有100多辆，实行这个办法前没有和他们商量，只是实行前宣布了一下，很多人在背后议论这件事，不知道站里贴封条这种强制性行为合不合法。
赞 限制了兜圈拉客缓解了交通拥堵
不少市民认为，以前所谓的方便是建立在别人不方便的基础上的，是建立在交通拥堵、市容混乱基础上的，“少数人方便了，多数人却不方便了，这能叫方便吗？”
“封条制”最直接的受益者恐怕是客车所经路口的交警了。一位在新乡化工路执勤的交警告诉记者：“原来去郑州方向的客车要路过解放路、自由路、化工路等，好多乘客在这里等长途客车，给我们的交通管理带来很大的压力，特别是在上下班高峰期，很容易造成堵塞。现在，你看，车辆很通畅。”
记者在站内登上了一辆开往郑州的客车，在到达市郊时，仅仅用了17分钟。在车上，一位当地乘客对记者说：“实际现在更方便了，方便了自己也方便了其他市民，减少了乘客乘车的疲劳。”
市民建议
一些市民承认，乘客的心理是非常复杂的：没上车的时候光想就近上车、早上车，上了车又嫌车在站外上其他人、兜圈，所以，这部分市民提出来：能否想个更好的办法，比如，与有关部门协商好，在站外设一些能上客的点，既能制止乱拉客又能方便群众？
大河报
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