辽宁草拟法制政府“五年计划” 多个条例将公布

　　本报讯（记者朱峰）打造法制政府，辽宁正草拟时间表。11月22日，省政府法制办就《辽宁省人民政府全面推进依法行政五年（2004－2008）规划（征求意见稿）》在辽宁法制网（ www． lnlaw．gov．cn）上向社会公开征求意见。

　　公共安全

　　2004年前发布《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定《辽宁省突发公共事件应急条例》。完善预警、指挥、信息、救援系统的建设，打破部门分割，建立统一的社会应急指挥系统，妥善处理突发事件，维持正常的社会秩序。

　　社会保障

　　2006年前，在全省社会保障试点成功基础上，进一步完善失业保险、养老保险和城市最低生活保障等制度，尽快把乡镇企业、事业单位和城镇个体、私营企业纳入基本养老保险范围。完善劳动、就业和社会保障制度，2007年前完善农村养老制度，健全最低生活保障动态管理机制。

　　财政审查

　　2005年全面推行财政国库管理制度改革，严格执行《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》，禁止设立和保留“小金库”，禁止下达收费和罚款指标，禁止任何形式的财政返还。规范行政机关工作人员工资和津贴补贴制度，实现同一地区的公务员工资和各项待遇按地方的统一标准发放，三年内实现省本级统一标准发放。

　　透明政府

　　加快电子政务建设，推进政府信息公开和政务公开。规章和规范性文件在2005年公开发布率达到100％。2004年底前省人民政府各部门都要设立新闻发言人；2006年底前各设区的市人民政府都要设立新闻发言人，及时发布政务信息。

　　社会监督

　　充分发挥新闻舆论对行政机关监督的作用，建立媒体曝光违法行政案件政府法制机构督察处理制度。2006年底前，全省各级政府对媒体曝光的重大违法行政案件查处率达到100％，对重大违法行政案件查处的公布率不低于80％。人大监督从2005年起市、县（区）人民政府应建立并实施每年向本级党委、人大常委会以及上一级人民政府专门报告推进依法行政情况的制度。

　　主要报告本级政府本年度推进依法行政工作所采取的措施，取得的成效，存在的问题以及整改情况；人民群众对本地方反映强烈的不依法行政的问题所采取的措施和处理结果。

　　征求意见截止日期是2004年11月30日。