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IAEA开会前伊朗口风再变 要留下离心机研究(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年11月26日01:22 来源:新京报 |
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6月,伊朗总统哈塔米正襟危坐,来访的IAEA总干事巴拉迪频频看表。在美国威胁将伊朗核问题提交安理会最后期限前,伊朗口风一变再变。
本报综合报道
11月25日,国际原子能机构(IAEA)理事会就伊朗和韩国核问题召开会议,讨论是否将伊朗核问题和韩国核问题提交安理会讨论。但就在24日,伊朗突然改变态度,要求允许其保留20台离心机用于研究目的。伊朗议会当天也警告说,如果欧洲方面施压过甚,伊朗议会将下令恢复铀浓缩相关活动。
伊朗自圆其说
伊朗原子能组织副主席穆罕默德·赛义德说:“决议草案措词与《巴黎协议》(伊朗与法德英此前达成的协议)不符。”他表示,欧洲希望伊朗以书面形式承诺“无条件中止”铀浓缩相关活动,而伊朗只是答应暂时冻结有争议的铀浓缩活动,以便在此期间与欧洲展开新一轮谈判,寻求解决伊朗核问题的长远方案。
赛义德表示,法德英起草的草案要求伊朗允许国际原子能机构无限制核查伊朗核设施,这一要求“超出了”《不扩散核武器条约》及其附加协议规定。伊朗议会议长乌拉姆-阿里·哈达德·阿德尔说:“伊朗议会期待国际原子能机构和欧盟在IAEA理事会上表现信守承诺的诚意,否则议会将被迫通过恢复铀浓缩活动的决议。我们拭目以待,看国际原子能机构是依法作出决定还是屈服于美国压力而作出一个政治性决定。”
欧盟断然拒绝
但伊朗的要求被欧盟谈判代表断然拒绝。西方国家认为,伊朗在国际原子能机构理事会25日开会讨论伊朗核问题的前夕提出这一要求,不仅令欧盟和美国难以接受,也让人怀疑伊朗中止铀浓缩活动的诚意。一名西方外交官表示,伊朗在最后时刻要求保留部分离心机的要求是让人不可容忍的,“我们不能接受这个要求”。驻维也纳的西方外交官分析说,伊朗现在又提出继续研发的要求,目的可能是进一步强化伊朗有权和平开发和利用核能的一贯立场。有专家称伊朗要求保留的20台离心机位于纳坦兹地区的核基地,伊朗计划在那里运行50000个离心机以提炼浓缩铀供应核电站使用。但到目前为止,伊朗只运行了不到1000台离心机,据称绝大部分是购自核黑市。但专家表示伊朗用不了多久就具备运行1500台离心机的能力,相应的浓缩铀产量足够装备核弹头。
美国:醉翁之意不在铀
伊朗迅速与欧盟达成协议,并且在22日中止了一切浓缩铀活动。可是自从上周伊朗与欧盟签约后,华盛顿对德黑兰当局的腔调似乎反而转为强硬。美国的一些评论人士认为,华盛顿加强语气是为了故意淡化欧盟取得的外交成果。美国方面还一再表示,欧洲在和伊朗达成协议之前与美国进行了沟通。美国国务院副新闻发言人亚当·埃雷利在22日的答记者问中指出,美国曾与欧洲三国就与伊朗达成的协议进行协商,只是把制定协议的有关事宜留给欧洲和伊朗去处理。
美国塔福大学历史学教授加里·洛普在接受《新京报》记者采访时表示,欧洲三国在这一问题上的外交努力可以看成压制美国扩张其在西南亚洲势力的举动。尤其是对法国和德国,这一外交成果是对美国新保守主义的有力还击,而且得到了英国的完全支持。
美国认定伊朗在研发核武器,并且致力于把伊朗核问题提交安理会讨论。美国的表态不得不让人联想到伊拉克战争开始前美国的言行。
有观察家认为美国现在的举动和入侵伊拉克前几乎一模一样,即首先通过某种形式的联合国决议使其军事行动合法化。而布什政府在过去曾用大量假情报以使自己的政策得到公众支持,使其认为美国正面对紧迫的危机。而美国国内舆论对伊朗有可能变成“第二个伊拉克”早有警觉,《纽约时报》在22日的社论中警告美国人:“布什政府正在制造一个核威胁,造成国家安全受到威胁的错觉。这与布什政府在首个任期内把美国拖进与伊拉克不必要的冲突之中所采取的方式如出一辙。”
伊朗:车到山前另找路
伊朗的石油储量约为1000亿桶,天然气26.6千亿立方米,分别占世界储量的10%和17%。美国和以色列认为石油天然气资源丰富的伊朗没有必要发展核能,但伊朗一直认为发展核技术是他们的权利。
此次美国寄希望将伊朗核问题提交联合国安理会讨论,然后再推动安理会对伊朗实施制裁。伊朗方面则指责美国的目的完全是通过遏制伊朗进一步控制中东,同时指责美国在核问题上采取双重标准。
1996年,美国国会以利比亚和伊朗“支持恐怖主义”为名通过《达马托法案》限制同伊朗的经贸活动。此次伊朗要求重新和欧洲三国签订经贸合作协议,旨在进一步打开自己的石油天然气销售途径,同时也利用欧洲力量继续向美国施压,迫使美国放弃《达马托法案》。另外,美国以国会正在审议为由长期拖延伊朗加入世贸组织,导致伊朗一直无法开始实质性的谈判工作。
伊朗此次利用核计划为契机,再次要求欧洲三国就伊朗加入世贸组织问题向美国施压。在核技术方面,欧洲三国还要支持并且帮助伊朗加入IAEA多边核燃料循环专家工作组。这一工作组是IAEA在1998年初建立的一个关于核燃料循环方案的跨国工作组,主要课题是对钚的处理和国际储存,以及国际间钚的相互监管。伊朗强烈要求加入这一工作组,主要想在核废料的处理中拥有更多的途径。目前一直困扰伊朗布什尔核电站投产的一个重要原因就是伊朗和俄罗斯在核燃料的供应和核废料的处理的价格问题上没有谈拢。另外,伊朗还在期待欧洲三国向伊朗提供核技术在内的援助。
欧盟:怀里揣着小九九
英国《卫报》政治专栏作家伊恩·布莱克指出,之所以欧洲能为解决伊朗核问题带来新契机,是因为他们拿出了自己的战略:为伊朗提供了谈判的胡萝卜,而不是武力的大棒。布莱克说:欧盟从伊拉克的教训中认识到,如果不提供“另一条路线”,欧盟自身作为一个整体在国际政治舞台上也很难发挥作用。
而这次欧盟取得的漂亮仗又为自己赢得怎样的好处呢?对欧盟而言,积极介入伊朗核问题,有助于提升欧盟在大中东地区的影响力,密切欧盟与伊朗的经贸关系。按照双方协议,欧盟将帮助伊朗打造8座核电站,这无疑是一笔巨大的财富;另一方面,由于欧盟能源短缺,一半能源依赖进口,发展欧伊关系无疑会给欧盟的经济注入新活力,虽然伊朗的石油不愁卖,但是欧盟在基础性建设上却能为伊朗增加砝码,如输油管和铁路的铺建;同时,还可显示出欧盟外交政策和行动的高度一致,欧盟一体化建设更进一步。
法德英三国将与伊朗着手进行12月上旬开始的长期的协议合作,所涉及到的内容包括安全与政治,技术与合作以及核建设方面。如果三国不能高效的兑现承诺,伊朗很有可能重启核计划,并且从目前的态势来看,伊朗已经做好了这一准备。伊朗的这种行为也是有先例的。伊朗去年10月与法德英三国就核问题进行协商并达成协议,并于11月宣布暂停铀浓缩活动。但在今年6月国际原子能机构理事会会议上,伊朗没能说服国际原子能机构结束对其核查,随即警告将可能重启铀浓缩活动,并恢复了离心机部件的组装生产。
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国际原子能机构及其使命
国际原子能机构(IAEA)成立于1957年,拥有134个成员,其主要使命是促进核能和平使用和保证核设施和材料不被用作军事目的。
IAEA的权力源于《国际原子能机构规约》以及其他相关国际协议的授权须,IAEA对安理会负责,也可以在《规约》规定的范围内采取措施。
1968年的《不扩散核武器条约》(NPT)规定,各个缔约国须按照IAEA《规约》及其保障制度与之谈判缔结核保障协议并接受核安全保障。一旦签署NPT,受保障国需定期报告其核活动。另外,IAEA还要进行例行视察;如果发现有疑点,还可进行特别核查并提交核查报告,由IAEA理事会进行讨论,根据情况决定是否将问题提交到联合国安理会。
本版撰文:本报记者赵全敏范辉谢来
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