全额保障监企分开 湖南监狱体制将实行重大改革

　　本报11月29日讯 我省监狱体制将实行重大改革。从现在起至2005年底以前，全省监狱系统将按照公正司法、严格执法、权责明确、运行高效、制约有效的要求，建立和完善监狱刑罚执行管理与生产经营管理分开、执法经费支出与监狱生产收入分开的运行机制，逐步实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标。今天召开的全省监狱体制改革工作会议对这项工作进行了动员和部署。

　　长期以来，由于财政保障的不足，监狱正常运转的经费，大部分由监狱自给，靠监狱生产来保障。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，监狱工作出现了许多新情况、新问题。为此，经国务院和司法部批准，作为全国第二批试点省份，我省将正式实施监狱体制改革。此次改革的重点为实现监企分开和规范运行。具体包括：一是机构分开。把省监狱局负责生产经营管理的职能部门分离出来，由省政府授权省监狱局组建集团公司，并委托省国资委作为出资人，对集团公司资产实行有效监管。同时，对现有监狱企业进行分类改革，在实行债务化解、资产重组、结构调整的基础上，将为罪犯改造提供生产项目和劳动对象的监狱企业改组为集团公司下属的独资公司；把为安置监狱警察家属、子女就业和为监狱提供后勤服务的企业实行市场化、社会化管理，并逐步与监狱脱钩；对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业则实行政策性关闭破产。二是收支分开。监狱执法工作所需经费支出全部纳入省级财政预算，由财政全额保障，监狱企业收入不再作为监狱经费来源。三是监社分开。监狱所办的学校、幼儿园等生活后勤服务机构与监狱分离，移交给有关部门，按社会化管理。实行监企分开后，监狱的主要任务是确保监管安全稳定，提高罪犯改造质量；监狱企业在负责为监狱改造罪犯提供劳动岗位和技能培训的前提下，按照市场经济规律，不断加强企业的成本管理、质量管理、安全生产管理等，保证国有资产保值增值。

　　副省长许云昭出席会议并讲话。

　　(稿源：湖南日报)

　　(作者：刘文韬 李开年 周加良)