●本报驻美国特派记者 刘爱成 ●本报记者 王海峰
“台湾新宪法”无论是对大陆还是对美国而言，都是极其敏感的字眼。自去年9月陈水扁首次提出催生“新宪法”以来，他的每一次鼓吹，都会遭到大陆的严正警告。近日，陈水扁又提出要在2006年通过公投催生“新宪法”的时间表，这一次，他遭到了美国“最严厉的警告”。
美国的质疑空前严厉
据岛内媒体报道，陈水扁11月27日参加了老牌“台独”分子李登辉牵线的“台湾新宪法”国际研讨会。他在致开幕辞时说：“2006年底，我们要通过公民投票来复决第一部宪法，2008年5月20日，阿扁卸任那一天，新宪法要正式实施。”这立即引起了美国的关注。
11月29日是美国感恩节假期结束后的第一个工作日。美国国务院发言人鲍彻把当天例行的记者招待会变成了“一堂严肃的台湾问题复习课”。有记者问：“陈水扁提出将以公投形式通过台湾‘新宪法’，这似乎与他的就职演说有矛盾，美国对此是否关注？”鲍彻显然是有备而来。他说：“我们最关心的就是维持台湾海峡的稳定。美国反对任何会改变现状的单方面行动，反对任何会改变台湾地位或走向独立的公投。”随后，他逐字逐句地说：“他在2000年就职演说中作出了‘四不一没有’承诺，在2004年就职演说中又重申了这些保证，即不宣布独立、不更改国号、两国论不入宪和不推动改变现状的统独公投。”他还首次在美国政府的正式表态中，使用了反对“台独”的字句。
当被追问美国是否认为陈水扁推动“台湾新宪法”违背了这些承诺时，鲍彻很肯定地说：“美方非常严肃地看待这些承诺及保证，特别是像这样就‘新宪法’进行公投的情况。任何违背承诺的构想或提议，我认为他都必须加以解释。”
美国专家认为，鲍彻的话分量很重，说明美国的立场正由模糊变得清晰。台湾媒体评价说，鲍彻一个字一个字地念出“四不一没有”，显然是在提醒陈水扁遵守承诺。《联合报》指出，过去美国有针对台湾的重要讲话，事先都要告诉台湾，但这次发表“用词直接”的讲话，却没有告诉台湾，“令人难以忽视其中的警告意味”。
陈水扁百般辩解
美国方面有个风吹草动，就能在台湾引起轩然大波。这一次美国国务院的质疑，立即在岛内引起了震动。
陈水扁本人和台“行政院长”游锡、“总统府秘书长”苏贞昌、“外交部”发言人吕庆龙等纷纷出面“解释”。11月30日，陈水扁借着接见美国联邦众议员的机会辩解说，他的“5·20就职演说”、“双十谈话”等有关“宪政改造”和两岸政策的部分，没有任何改变，在未来任期内也不会改变。游锡强调，“新宪法”绝对不会变更“国号”、“领土”，也不会涉及“统独”等敏感议题。“行政院”还撤回了原定于12月1日讨论的“公投法修正案”。可笑的是，李登辉却要大家不要紧张，理由是“美国对台湾特别好”，这种事“撒娇一下就好”。
但美国似乎有些“不解风情”。11月30日，在美国国务院的记者招待会上，当有记者问“对陈水扁的解释有何评论”时，鲍彻冷冷地来了一句：“我没有评论。”他再次强调陈水扁的承诺非常重要、必须信守，并欢迎他任何有关遵守承诺的表态。在场的记者理解，鲍彻的意思是：这还用问吗？只要陈水扁遵守承诺，美国就欢迎，问题是他能否真的遵守。但是台湾当局立即指示有关媒体，在12月1日的报纸上高调报道“美国对阿扁的解释非常欢迎”。
台湾当局的把戏骗不了多少人。亲民党主席宋楚瑜指出，鲍彻的讲话表明美国对陈水扁的信任越来越少，陈水扁进一步让台湾陷入孤立和战争危机。亲民党“立院”党团总召集人刘文雄强调，陈水扁把台海搞得像“东亚火药库”，所以遭到了美方的“强烈反对”。台湾“资深外交官”陆以正指出，美方这次的语气很重，美国的紧箍咒会愈来愈紧。
“宪改”关系到两岸战与和
虽然陈水扁狡辩说“宪政改造”不涉及“统独”问题，但明眼人看得出，这完全是在掩耳盗铃，因为“宪政改造”从一开始就跟“台独”扯在一起。
台湾当局的“宪改”工程可以分成“修宪”和“制宪”两派意见。即使是隐蔽性和欺骗性稍强的“修宪”，也打上了深深的“台独”烙印。早在李登辉主政时期，他就打着“修宪”的旗号搞“实质台独”，“主政”12年，“修宪”6次，“台独”色彩一次比一次浓。
民进党本来是主张“制宪”的，其1991年10月通过的“台独党纲”，就公然鼓吹“建立主权独立自主的台湾共和国暨制定新宪法”。陈水扁上台后，迫于大陆的压力，不敢公然提“制宪”，而是捡起了李登辉的“修宪”一词，声称“修宪”不“制宪”、“修宪”不涉及“统独”和“主权”。后来，为了安抚极端“台独”分子，陈水扁用他的宠物狗打比方说：“它跟我跑步，不是跑的直线，但我抵达目的地时，它已经在前面等我了。只要大家对我有信心，我们的梦一定会实现。”寥寥数语，表现了陈水扁内心深处对“修宪”和“制宪”问题的真实想法。
到了2003年10月，民进党终于暴露了真面目，由凯达格兰大学校长李鸿禧首度提出完整的“制宪时间表”，并明确使用“制宪”二字。李鸿禧声称，台湾除了“制宪”外，“已无其它路可走”，至于“国旗”、“国号”、“领土”，以及“新宪法”名称、内容等问题，将交由未来的“制宪小组”草拟决定。这个“制宪时间表”是：2004年“大选”结束后到2006年期间，“制宪小组”草拟一部“新宪法草案”；2007年5月20日公布“新宪法”；最后于2008年5月20日正式实施。据一些“台独”分子说，制宪时间选在2006年主要有两个考虑：一是他们评估这一年两岸的“军力开始失衡”，并且会越来越不利于台湾；二是2006年大陆忙着准备奥运会，不敢对台湾下手。
“台独”分子最看不顺眼的是目前“宪法”中关于“领土范围”、“人民”和“国号”的规定。其“宪改”的核心就是要改这三点：把“领土”界定为“台澎金马”，把“人民”界定为“2300万台湾人民”，甚至想把“中华民国”这个壳去掉，改为“台湾共和国”。这样，“台独”就在“宪法”层面得到了肯定。
对于台湾当局耍的“宪政改造”花招，大陆的立场是非常明确的。11月15日，国台办副主任王在希表示，所谓2006年“制宪”、2008年建立“新的正常的国家”，完全是一个推动“台独”的时间表。未来几年，将是台湾局势发展的关键期和高危险期，两岸关系将面临严峻考验。我们对陈水扁推动“台独”分裂步骤保持高度警惕，绝不会容忍任何人将台湾从中国分割出去。
美国的质问能起多大作用
美国对陈水扁的警告，为什么越来越严厉呢？首先，美国很清楚大陆的立场和底线，也看到了两岸会因“宪改”问题发生武力冲突的危险。11月30日，前美国政府官员和军事问题专家在华盛顿就“大陆军力的发展以及台湾问题”召开研讨会。许多专家认为，由于陈水扁推出了在2006年修改“宪法”的时间表，这一年将成为台海局势最为紧张的一年。前美国国防部中国科科长卜大年强调：美国应清楚地告诉陈水扁，不支持台湾宣布“独立”。
此外，11月20日胡锦涛主席在与布什总统的会晤中，已经点明台湾当局正谋求通过所谓“宪政改造”搞“法理台独”，企图把台湾从中国分割出去，而布什表示将确保美方不发出会引起误解的信号，以免让人误认为美国支持“台独”。如此看来，鲍彻此时对陈水扁发出如此严厉的警告，就不足为怪了。
“台独”分子本是抱着赌徒心态来搞“制宪”的，赌“美国会帮台湾到底”，“大陆不敢对‘台独’实施打击”。就在最近，李登辉还爆料说，美国一共有48艘核潜艇对准北京、上海和三峡大坝，“大陆不敢打了”。现在，美国却出面进行约束，“台独”分子一片恐慌。
分析人士指出，有国际社会尤其是中美关系的牵制，陈水扁不可能在“宪改”
道路上走得太远。不过，美在台湾问题上具有两面性，我们在争取包括美国在内的国际社会反对台湾的“制宪”图谋时，更要相信，真正能制止“台独制宪”的，是两岸13亿中国人粉碎“台独”的力量和决心。▲
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