外逃者刘湘建
岳阳市公安局一位中层干部介绍，刘湘建“有能力，有魄力”，同时“待人好、关心人”。所谓“待人好”有其特指含义：系统内谁想报销一些费用，刘湘建会爽快地答应从出入境管理科支出。一位同事透露，刘外逃时携款超过千万元。
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更多证据显示，外逃者刘湘建，才是护照批发案最关键的人物。
据介绍，刘湘建现年约49岁，岳阳华容人，曾历任岳阳市郊区公安局副局长、政委，后南区公安局与郊区公安局合并，成为岳阳市岳阳楼区公安分局局长。该区是岳阳最大的一个区。
约在1999年底，刘湘建调到市局担任出入境管理科科长。
如前文所述，批发护照流程上的假户籍办理，正是出自刘湘建过去的辖区岳阳楼区梅溪乡。
知情者指出，刘湘建在其原辖区办假户口，而在办出入境手续时，又免掉申请人到办证大厅跟办证人员见面的环节，就此将办证程序避开所有监督，演变为少数人参与的“地下交易”。
而岳阳市公安局一位中层干部介绍，刘湘建“有能力，有魄力”，同时“待人好、关心人”。
不过，所谓“待人好”有其特指含义：系统内谁想报销一些费用，刘湘建会爽快地答应从出入境管理科支出。
刘湘建一位同事透露，刘外逃时携款超过千万元。此说法在岳阳流传甚广，但未获纪检部门的证实。同时，刘湘建的老婆、孩子已出国数年，也令其外逃被视为“早有预谋”。
据接近联合调查组的市纪委人士透露，出入境管理科买卖护照一事，大部分业务由一个叫周军辉的中介人介绍。
岳阳警方介绍，周军辉系岳阳市汨罗人，在当地“臭名昭著”，曾因挺身为当地某派出所所长出气，伙同他人将一个体老板砍伤致残。此人还在平江开了一家商品出口公司，因信誉极差而生意萧条。
知情者介绍，周军辉与岳阳市公安局上上下下的人关系不错。他主要做的事，就是为岳阳公安与蛇头集团牵线。
今年9月底，因涉嫌违规签证的广东省惠州市公安局长吴华立，被当地纪检部门立案侦查（见本报11月3日核心报道《惠州原公安局长吴华立被查》），吴和该局出入境管理科科长邱金惠被撤职、立案、调查。
据介绍，有关部门在调查中发现，惠州公安、岳阳公安与蛇头均有非法交易，所不同的是，惠州主要违规签发港澳通行证，而岳阳则大量违规批发护照。
吴被查处之消息曝光后，周军辉即销声匿迹，湖南警方将其情妇刘某抓获。
知情者披露，联合调查组提交的初步调查报告称，自去年9月以来，刘湘建、张力之等人利用职务之便，采取使用假身份证、假户口本等手段，在每本收取1.6万元不等的费用后，帮温州人在岳阳违规办理护照164本。其中，张力之一人经手的有110本。
出入境管理科“被要求创收”？
知情者透露，出逃之前，刘湘建多次提到，出入境管理科违规批发护照并非他本意，是经科室研究讨论通过的，而且是有高层要求搞创收的背景下实施的。张力之母亲许林英说，张力之曾向上司刘湘建表示，这样违规办证会出事，但刘湘建回应说是集体决定的，不要怕。
12月13日，刘湘建的一位至交向记者披露一则耐人寻味的细节———刘出逃英国的次日，曾向岳阳市公安局领导打回电话。
在电话中刘表示，先请一段时间的假，“问题查清了就回来，查不清就永远不回来了”。
知情者透露，出逃之前，刘湘建多次提到，出入境管理科违规批发护照并非他本意，是经科室研究讨论通过的，而且是有高层要求搞创收的背景下实施的。
此说法得到岳阳市公安局另一中层干部的证实，但岳阳市公安局党组成员均回绝了记者的采访要求。
接近联合调查组的那位人士介绍，10月29日市公安局领导找刘湘建谈话时，刘自己交代，他违规办了230多本护照，并从蛇头处收取了30万元“办证费”，其中10万元用于出入境管理科的装修，另20万元可从科里账目中看到。
在岳阳市公安局，相对陈旧的办公大楼，位于办公大楼一楼的出入境管理科办证大厅，着实让人耳目一新。知情者介绍，装修的钱是该科自创自收的。
不过，来自纪检部门的消息称，被广东警方抓获的那个蛇头供述，在岳阳办一本护照需支付15万元。即使按刘湘建交代的230本计算，金额即高达3400多万元。
湖南省公安厅一位人士则表示，公安部今年6月即督办此案，但岳阳市公安局不仅未对出入境管理科负责人做任何处理，反而让刘湘建在眼皮底下外逃，“太不可思议了！”
张力之母亲许林英告诉记者，女儿“双规”前曾被市公安局某领导问话，回家后大哭。原因是该领导要她主动承担责任，不要连累其他同志。
许林英还回忆说，张力之曾向上司刘湘建表示，这样违规办证会出事，但刘湘建回应说是集体决定的，不要怕。
警方人士介绍，12月14日起，岳阳市公安局出入境管理科的成员开始“退赃”。这些所谓的“赃”，包括科员们收取某些旅行社、中介机构的红包等。
12月13日，岳阳市委宣传部新闻中心的钟涌波表示，目前尚未正式结案，不方便透露相关案情。
同日，出入境管理科之前被“双规”的两名科员已被刑拘，并送至湖北某地关押。知情者介绍，目前纪检部门对户籍口的涉案人员定性为“违规”，对出入境管理科的涉案者定性为“犯罪”。
12月15日上午9时许，张力之追悼会在岳阳市殡仪馆举行，其遗体上覆盖着党旗。
岳阳市四大班子以不同方式向亲属表示慰问。市公安局领导全部出席，一位副局长在悼词中称，张力之“不幸因故身亡，是我市公安队伍的一个损失”。
当天上午，张力之遗体火化。但盖棺尚无定论，目前有关部门对张力之是否存在经济问题并未做出认定。
接近联合调查组的一些人士透露，“双规”期间，张力之未因涉案上交一分钱。而湖南省公安厅那位副厅级干部表示，针对张力之的问题，联合调查组仍在核实。
□本报记者罗昌平 湖南岳阳报道
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