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广州出入境证件的受理量日均在8000人次以上，如何进一步简化二次港澳通行证签注程序便民利民？针对市民的疑问，前天在天河体育中心举行的警民嘉年华活动中，广东省公安厅出入境部门的相关负责人向本报独家透露，国内首台IC卡完全自助式签注机已经在中山试点，根据成功试点经验拟在明年1月中旬向全省逐步推行；明年上半年广州市民可在足不出户的情况下，完成港澳通行证二次签注等。
举措一：推行ＩＣ卡完全自助式签注机
概述：国内首台已在广东中山试点 拟在明年1月中旬向全省推行
特点：市民只需站在仪器前，根据提示语言按动按钮，便可完成申请、受理、收证及付款等程序
国内首台ＩＣ卡完全自助式签注机已在广东中山试点，所谓的ＩＣ卡完全自助式签注机是指申请人申请港澳通行证的二次签注，从申请、受理、收证以及付款都直接在该仪器上完成。据介绍，目前广东省公安厅出入境管理办证中心的ＩＣ卡自助式签注机还未能实现付款自助功能，申请人还需到交费处交纳签注费，完成交费功能后才能算申请二次签注成功。中山试点的ＩＣ卡完全自助式签注机，是中山市公安局出入境部门与中山市一家研发公司合作共同开发研制的，在全国尚属首台。
中山是广东省首批按需申领港澳通行证的地级市之一，中山市前往港澳的市民比较多，因此中山出入境部门在推行ＩＣ卡自助签注的同时，也在探索如何将申请、受理与收费三者紧密相连。市民只需要站在该仪器前，根据提示语言按动按钮，便可完成这一系列的举措，无须排队等候。
好处：市民无需排队等候 民警工作强度降低
ＩＣ卡完全自助式签注机给市民带来什么好处？广东省公安厅出入境管理处相关负责人指出，首先是市民不必排队，缓解办证中心场地、人手的紧张程度；其次可以减轻民警的工作压力和强度，以今年暑期为例，因高考提前，高考结束后不少家长都想带着子女前往港澳游玩放松一下，因此在今年的7～8月，全省出现了办证高峰，广州市的办证压力更为突出。
以广州市海珠区为例，该区在全市率先取消办证民警中午休息时间，增设午间临时窗口，而临时窗口也从开始的2个一路增加到现在的9个。可以说，为了广大申请人，办证中心实行了全天候工作制，从早上8时开始，一直工作至下午5时30分。办证民警说，虽然现在办证中心每天派600个号，但有的群众代家庭成员申请，虽然只是他一个人拿了排号顺序号，但他户口里面的家庭成员有10多人，所以他一到前台，民警就要为他受理10个人的业务。因为受理量大，不少前台警员看到怀着急切心情的群众，不愿上厕所，一忍再忍，心里只盼望着早些为群众解决燃眉之急。年仅35岁的女民警黄志军为此累倒在受理台前。“采用先进科技手段既便民也能缓解警力不足的情况，真是双赢，此举措也正体现了向科技要警力、以人为本的思想。”
“该举措拟在明年1月中向全省逐步推行，全省逐步推行计划将在近期确定。”相关负责人明确回答。
举措二：二次签注双向速递
概述：佛山已率先试行二次签注双向速递措施，广州拟于明年上半年推行
特点：市民只需安坐家中，发出二次签注的邀约后，等待邮政工作人员上门收取通行证，证件制作好后如期将证件送到申请人手中。
据了解，今年广州市全市申请出国（境）人数出现了自去年8月20日开办个人港澳游以来、也是历史上最大的办证潮，7～9月3个月办证量超过2002年全年办证量45万多人次总和。
为切实方便市民，广东省出入境部门率先在佛山市推行了二次签注双向速递措施的试行工作。据介绍，二次签注双向速递措施是指市民只需要安坐家中，发出需要对港澳通行证二次签注的邀约后，等待邮政部门派出工作人员上门收取通行证。邮政部门工作人员在收取通行证的同时必须明确地告诉工作人员，是否需要将制作好的证件送回本人。如果需要，工作人员预先将回程的费用收取，证件制作好时，如期将证件送到申请人手中。这样，市民足不出户就可解决二次签注问题，无须往返于办证中心。在费用方面，如果是单向速递则为10元，双向速递则为20元，另外还有邮政速递的5元手续费和两次签注的40元费用由邮政部门代收等。
目前从佛山的试点情况来看，效果非常好。因此，预计明年上半年，广州市拟推行二次签注双向速递措施，最大限度的为需要前往港澳的市民提供服务。
举措三：研制发证机
特点：与柜员机类似，市民插入申请回执即可取到港澳通行证
广东省公安厅出入境管理处相关负责人还指出，市民申请成功港澳通行证的二次签注后，手中拿着警方在申请后给的回执。目前，省公安厅出入境部门正在研制发证机，该负责人向记者形象而生动地描述，操作过程中，发证机与柜员机类似，不同的是发证机插入入口的是申请回执而不是信用卡，出口处出的是港澳通行证而不是纸币。该仪器无须警员操作，只需要申请人保留回执，将回执输入仪器中就可完成取证工作。
释疑
网上和电话申请为什么比直接到前台办理还麻烦？
为防恶作剧申请人要到前台交费
广东省公安厅出入境管理处相关负责人介绍，今年广东省各地级市相继开通了网上申请港澳通行证二次签注和电话申请港澳通行证等业务，大大方便了老百姓的生活和工作，但在实际操作过程中有一定的局限性。
家住广州市白云区政通路的俞小姐，想在今年12月25日前去香港和澳门游玩，感受西方节日所带来的不同感受，而与她想法相同的市民还真不少。她先在网上申请二次签注，当时网站显示申请成功了，然后她被通知到白云公安分局办证中心交费。俞小姐11月底到公安局办证中心等待轮侯，但因当天排队的人比较多，所以就没领到排号纸，结果无功而返，为此她不得不去第二次。俞小姐说，她跑了办证中心两次才将二次签注所需的40元签注费交上，待证件制作好后还要去一次中心取证才能完成。“与其网上签注至少需要两次到中心，还不如直接到前台办理。”俞小姐得出这样的结论。
广东省公安厅出入境管理处的有关技术人员在听完上述例子后解释道，网上和电话申请二次签注这一做法，虽然便捷，但是也有不少恶作剧者，他们网上或电话申请成功后，并不是实际需要办证的，而是开玩笑似的不了了之。为此，出入境部门才会让申请人到办证中心前台交费确认，防止恶作剧者，防止出入境部门出证后无人认领，从而造成不必要的浪费。
编辑点评
李龙
现代生活就该这么爽
广州市民可说是越来越享受到了现代生活的便捷和舒适，春运时坐在家中一个电话就可以敲定火车票，明年上半年起足不出户就能搞掂港澳游二次签注，以前习惯舟车劳众地去窗口排队，现在终于可以体会一下送上门来的自助服务了。
港澳游二次签注自助化，不但可以为市民带来真正的实惠，同时也可缓解相关部门警力不足的矛盾，像这种双赢的变化又何乐而不为呢。谁都知道，广州市出入境证件日受理量本来就很高，而且从理论上来说，二次签注完全可以省去诸如首次申请签证的麻烦。但那些繁琐的程序、数不清的回合无端地浪费了大量的人力财力，弄得申请人心烦，工作人员费劲。现在好了，二次签注的自助化让人突然明白，原来有些程序可以向科技要方便，只要稍作改变，就可以省略掉那些不必要的麻烦。
其实，像ＩＣ卡完全自助式签注机、电话订票等便民措施的不断出台，除了便民利民之外，还体现了一种服务理念的转变。如果政府部门、窗口行业都能转换服务理念，变被动服务为主动服务，真正地站在市民的立场为其考虑，就会发现，有些服务程序是可以简单化的。而当广州市越来越多的窗口服务自助化、简单化之时，作为一个广州市民，就可以坐在家中，安闲地享受上门服务，同时还可以伸伸懒腰、发发感慨：现代生活就该这么爽。
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