要保持经济发展，土地和资金却是需要宁波政府和企业动脑筋的；与所有快速发展的城市一样，交通是宁波接下来需着重解决的大问题……昨天上午，宁波市国情市情报告会在金港大酒店举行，常务副市长邵占维做首场报告。两个半小时的报告，涉及宁波经济社会的方方面面。
各项指标获突破
据邵占维介绍，宁波市预计今年各项指标将实现标志性突破，达到新的量级：地区生产总值突破2000亿元，达到2100亿元左右，相比去年的1770亿元，增幅超过15%；固定资产投资超过1000亿元，达到1100亿元；集装箱吞吐量达到400万标箱，跃居全国港口第四。这表明宁波的社会经济发展势头继续保持良好态势。
水电问题将缓解
资源制约是市民最关心的问题。去年，宁波遭遇五十年一遇的旱情，缺水给市民生活带来不便。“正常的年景，宁波不会缺水。”邵占维分析缺水的原因，认为宁波缺少多年性调节水源，旁边又没有大江大河经过，水资源过分依赖降雨量。为解决这个问题，宁波正计划花大资金建立管网，将几个水库连接起来，增加调节能力。另外还千方百计开拓水源，对高耗水行业进行适当控制；再根据情况实行导向节水措施，相信水的问题可以解决。
“从明年开始，用电紧张问题就可以缓解；今后几年，宁波的用电将不会紧张。”邵占维说。目前，宁波正在大力兴建电厂，象山、宁海、余姚、镇海、北仑、鄞州都有，有些电厂用的能源是天然气，是清洁能源。对宁波来说，现在最迫切要解决的是电网建设问题。“要加强电网的管理能力，对高耗电企业的控制。”
土地资金费脑筋
国家实行最严格的土地保护政策，每亩农保地的使用都要经过国务院。因此，宁波的发展空间受到很大的制约。没有土地就不能发展吗？邵占维认为，要多动脑筋，比如进一步搞活土地存量，进行产业结构调整、提高土地的利用率，同时也支持一部分急于利用土地的企业向中西部发展。
至于资金匮乏问题，邵占维认为宁波的资金太依赖于银行。以至于银行银根一紧缩，影响就非常大。目前，宁波有20多家银行的分行，企业一般多依赖银行贷款；而直接从股市融资的企业却不多。今年宁波五家企业上市，上市企业一共19家，远低于杭州、绍兴。“直接融资的比例过小，保险、信托的份额过少。”他认为，要解决资金匮乏问题，宁波还需多动脑筋。
交通是个大问题
“有一次，我开会从和义路经过。按我的预计，一般是提前到场的，没想到还是迟到了。这路上的车太多了，那不是路，是停车场。”“有人将解决交通问题寄希望于轻轨的建成，但我认为不能将一切希望都寄托在轻轨上。解决交通问题要靠科学决策。”他举了个例子：轻轨建成了，一市民从家门口出发到轻轨可能要走500米；上轻轨到下一个站口；再从站口到目的地可能需走1000米。“如果从海曙到江东，还不如骑自行车快。”邵占维认为，交通问题是宁波今后要着重解决的大问题。
民告官案 1/4政府输
“总体来说，宁波政府的行政能力，与依法治国、与市场经济还是很不相适应的。”邵占维毫不忌讳地说。据他介绍，从2002年到现在，宁波“民告官”的行政案，有四分之一是政府输的。“这充分说明我们的法制观念还不强。”
“依法行政，需要付出一定的代价。”他举了个例子：美国一名法官在审判一杀人嫌犯后，判其无罪释放。其理由是，警察在杀人嫌犯的车厢里搜查时，没有按程序出示搜查证，其搜查到的带有血迹的杀人凶器不能作为证据。面对众人的指责，美国法官坦然说，虽然放过了一个嫌犯，但告诉更多的人，要学会依法行事。这就是一个法治社会的精神。同样的，江北区一个涉及土地问题的官司，因为政府事先没有公告，违反程序，官司就输了。“行政官司最要紧的就是程序，这要求我们必须严格依程序办事，严格依法办事。”
记者 潘君耀 实习生 崔建辉
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