近年来，随着国际海洋渔业管理新秩序以及中日、中韩渔业协定的相继生效，使我国的渔船、渔港管理成为渔业行政管理工作的重中之重，特别是近一段时间渔船在海上作业的时候频繁出现不该有的事故，造成了大量的人员伤亡。造成这种局面的原因不仅是管理上存在漏洞，另外就是对一些"三无"渔船和"三证（捕捞许可证、船舶检验证、渔船登记证）不齐"的渔船清理整顿力度不够，从而引发了这样那样的问题。
新闻背景
辽宁近期沉船事故 相关城市渔船状况 渔船总数三无或不全 丹东东港约3000艘300-400艘大连2万余艘尚无数据营口约1000艘约300艘葫芦岛约4000艘约300艘
丹东有证的船依然事故频发
丹东东港地区共有渔船3000多艘，其中没有船照的"三无"和"三证不全"船有300-400艘。然而，沉下去的船除了"12.15"海难那艘以外，其余的都是有证的船。
据了解，沉船的主要原因有：1、渔船常在大风天气的时候捕捞，事故发生可能性增大。2、捕鱼作业环境差：出远海捕捞，渔船回不来，需要运输传送给养和网会带货，因此增加运输的船的风险，渔船3个月不回陆地来，疲劳作业。3、往年捕鱼10月份就停了，今年入冬了还干，休鱼期也偷着干，渔船得不到保养、维修。带伤出海作业。4、船员素质差，没有海上经验，不能应对处理海上紧急情况。5、船的质量也有问题：材料等不合格，造成许多船有问题，9月份有一艘新船因船舵质量问题被大风刮沉，5人身亡。
另外，"船检"部门不严格检船，使一些不合格的船也能下海捕鱼。
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