《瞭望东方周刊》记者程瑛／北京报道
一批新就任的“地方大员”，首次集中表述其执政方略；“十五”煞尾，“十一五”规划正在酝酿
北京市市长王岐山，近日正忙着和参加北京市“两会”的人大代表、政协委员热议中国首都的发展问题。
“三农”问题在本次北京“两会”上成了热中之热。为什么“大都市，小郊区”的北京，要如此强调“三农”？有媒体称，这其实显示的是北京市新领导层对中央新执政理念的坚决支持。首都要在致力统筹城乡、区域和经济社会协调发展、促进人与自然的和谐方面，带个好头。
1月的最后10天里，中国超过20个省、市、自治区的“两会”密集举行。与以往不同的是，十六届四中全会以来力度不小的省级人事变动,一直延伸到这次“两会”:代理职务经过人大法定程序坐实,而地方人大、政协的一些重要职位也有所调整充实。
记者观察到，各地表示坚决贯彻了中央的宏观调控战略，并在这样的背景下交出了“很好的答卷”：广西、江苏宣布经济社会发展取得10年来最好成绩；广东、甘肃提前一年实现“十五”计划的预期目标；河南GDP增幅为1997年以来最高，人均生产总值突破1000美元。
2005年适逢“十五”计划煞尾之年，各地的“十一五”计划都在紧张准备中。在阶段性发展目标实现的基础上，各地要对中央制定的未来目标表达认同，对地方发展走向有所期许。
与中央保持高度一致
尽管辽宁省的“两会”推迟至2月23日举行，但从河南省委书记调任辽宁“一把手”的李克强，已阐明了施政方略。
1955年出生的李克强是同级高官中年纪最轻者之一。任职辽宁之前，李克强已经积累了在中央（团中央书记）和地方（河南省委书记）的任职经历。
中央提出振兴东北老工业基地以来，人们普遍认为，这一工作将是中央政府工作之重点，而振兴东北老工业基地最重要的是振兴辽宁。李克强能够到如此重要的一个省主持省委工作，这表明了中央对李克强的信任。
而李克强也表明了对贯彻中央战略意图的决心。在几星期前举行的中共辽宁省委九届八次全会上，李克强发表了题为“建设和谐辽宁，加快老工业基地振兴步伐”的讲话，强调要建设“和谐辽宁”──与中央提出的建设“和谐社会”形成呼应。
1月25日，新任河南省委书记徐光春先后来到政协会的洛阳、郑州代表团，与代表们一起审议《政府工作报告》。他表示要继续“中部崛起”的努力，而这正是中央去年底提出的战略。
1月22日，49岁的青海省女省长宋秀岩身穿大红毛衣、系着红白花丝巾的照片登上各大媒体。她成为中国目前惟一的女省长,也是继顾秀莲之后的第二位女省长。
宋秀岩在当选后说,作为省长,履行职责的第一要务是加快发展，最根本的任务是造福人民。“要以人为本,不提哗众取宠的空洞口号，不搞劳民伤财的形象工程。”
福建省第十届人大三次会议选举新任省委书记卢展工为省人大常委会主任，而代省长黄小晶也被选为省长。
因原省委书记宋德福患病而党政重担“一肩挑”一年多的卢展工，去年12月被任命为省委书记。他在福建积极倡导推行的“海峡西岸经济区发展战略”，在这次“两会”上成为热点。
他在与福州代表团座谈时说：“特别是在某些不稳定因素干扰面前，福州市干部群众头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，自觉地与中央和省委保持高度一致，经受住了严峻的考验。”
“知青”出身的卢展工性格直率、办事果断、廉洁自律；以修筑高速公路而政绩突出的黄小晶则低调实干、老而弥坚。他们“刚柔相济”的组合被广泛看好。
各地人大、政协的副手职位也在更换充实。甘肃、广西、福建、山东、青海新选任了人大常委会副主任；甘肃、贵州、江苏、山东、青海、河北选任了政协副主席；而新疆则选举产生了4名自治区副主席。
解决“三农”问题明显提速
解决“三农”问题是新一届中央领导集体工作的重中之重。在各地“两会”上，这也正是首要工作。
1月24日，湖北省省长罗清泉在省十届人大三次会议开幕式上宣布，全省农业税实行全免。此前一周，湖南、江西、青海三省宣布免征农业税。至此，中国31个省区市中已有22个宣布全面停征农业税。
据估计，春节前后还将有一些地方宣布免征农业税。有专家称，中央政府一年前承诺的5年内取消农业税的目标可望提前两三年实现。
“千年皇粮国税,在中共领导下终成历史”──媒体如此评论。国家统计局公布数据显示，全国农民2004年人均年收入的增幅有望创1997年以来的最高水平。
四川省省长张中伟表示，要走新型工业化之路，就必须先解决好“三农”问题，这样才能免除后顾之忧。在取消农业税后，地方各级政府需要考虑的重点是如何处理好农业税的遗留问题。
江西去年降低农业税税率3个百分点，取消除烟叶以外的农业特产税，仅此两项农民直接受益11.1亿元。
地方官员表态“宏观调控”
在配合中央思路、设定地方发展取向的各地“两会”上,“宏观调控”成为议政的热点。各地均表明对这项政策的支持。
江苏省省长梁保华在政府工作报告中说，去年江苏坚决贯彻中央宏观调控政策措施，清理固定资产投资项目，钢铁、水泥等重点调控行业投资得到有效控制，治理整顿土地市场，缓解煤电油运瓶颈制约，在调整中实现了新的发展。
全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞就此点评说，去年江苏的经济增幅比全国平均增幅快5个百分点以上，在宏观调控的大背景下，这一成绩来之不易。 “江苏经济的增长潜力很大，发展没有大起大落，符合中央宏观调控的指导思想。”
上海市的政府工作报告指出，去年以贯彻落实中央宏观调控决策为主线，保持了经济平稳健康发展。“把思想和认识统一到中央对经济形势的科学判断上来，把工作和行动统一到中央宏观调控决策和总体部署上来”，“态度坚决，措施有力，成效明显”。
各地异口同声说“和谐”
“循环经济”出现在每个地方政府工作报告的重要位置，“转变增长方式刻不容缓”成为高度一致的表达。
据悉，北京今年首次将万元地区生产总值水耗、污水再生利用率等列入调控目标。王岐山提出，该市万元生产总值能耗和水耗将分别可望按预期下降5%和9%，再生水利用率达到30%。
江苏省委书记李源潮在政协会上的讲话只有11分钟，着重谈建设“和谐社会”。他说，法治江苏、平安江苏、诚信江苏、绿色江苏“四大江苏”建设，为我们提供了构建和谐社会的重要载体。
河南省提出构建“和谐中原”。福建人大代表则认为，决定和谐的首要因素是财富的分配，不同阶层之间经济地位悬殊过大相当危险。必须建立阶层利益的整合机制。
地方“两会”的这些热点问题，必然会反映在一个多月后的全国“两会”上。专家分析说，今年全国“两会”，将延续十六届三中全会和四中全会以及去年末中央经济工作会议提出的发展思路。
同时，一些地方的要求和建议也可能影响国家决策。例如，河南省政协计划在全国“两会”期间联合中部五省政协递交有关“中部崛起”的集体提案，推荐河南省政协主席代表六省政协作一个大会发言，争取国家在制订“十一五”计划时对中部地区给予更多的关注和倾斜。
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