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布什社保改革遭质疑 民主党称其在夸大危机(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2005年02月03日02:58 来源：新京报 |
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2月1日，布什在白宫家庭影院演练国情咨文演讲。
本报综合报道美国东部时间2月2日下午9时（北京时间2月3日上午10时），布什将在国会山发表国情咨文，就社会保障改革、伊拉克驻军、推动海外民主化和一系列国内民主问题向国会阐明观点。但是还未等到国情咨文正式发表，围绕国情咨文各项议题的争论早已展开，其中最有争议的就是布什力推的社会保障改革。
设立个人投资账户惹争议
早在去年的国情咨文中，布什就提到要对延续了70年的社会保障计划进行调整。在成功连任之后，布什便把社会保障纳入了国内政策的重中之重。据白宫官员透露，在40分钟的讲话中，布什将就鼓励年轻人把收入所得税的一部分存入个人投资账户问题提出一个详细的计划。但是有关专家指出，一方面布什试图让退休或即将退休的美国人相信，他们可以得到预期的社会保障金，另一方面他又留下了更大的问题没有解决。克林顿时期的白宫顾问彼特·奥尔斯扎格说：“他在承诺给国人餐后甜点的同时却忘了告诉国人菠菜在哪里。”
按照社会保障托管部门和国会预算办公室的说法，如果沿用目前的社会保障体制，到2018年社会保障支出将超过收入所得税收入，到2042年只能支付目前社保金的3/4，到2052年社会保障托管部门将失去支付能力。因此，《纽约时报》引用一位白宫官员的话报道说：“我们面临的现状是，要么增税，要么削减福利，但布什总统将提出一条比现状更好的方案。”但问题是，在削减福利问题上，布什仍未拿出具体方案。布什此前曾完全排除了增税的可能，但现在他又表示“欢迎来自各方的建议。” 这意味着，增税和削减福利都可能是不可避免的。
是社改之争，还是政党之争
事实上，共和党内部在社保问题上从战略到立场一直没有达成统一。共和党人不愿在社保改革问题上下定论的一个重要原因是，害怕缺乏公众支持的社保改革会影响到两年后的中期选举。《华盛顿邮报》认为，在共和党人控制参众两院多数的背景下，社保改革之争实际上是民主党希望在中期大选中夺回政治领地的关键一战。
民主党人一直明确反对布什开设个人投资账户的计划。实际上，阻止布什推行社保部分私有化是民主党人今年最重要的政治目标。民主党人驳斥说，布什的社保“危机”之说太过夸大其词，问题远没有严重到这个地步。民主党将在近期展开大规模地电视、广播、电话攻势，攻击布什的改革提议。
（谢来康平）
记者连线
本报记者就布什设立个人投资账户计划采访伯克利大学经济学教授奥巴茨
解决社保难题不能求诸私有化
本报讯（记者谢来）针对美国国内围绕布什社保改革的争论和北京时间2月3日布什将要宣读的国情咨文关于社保改革的内容，本报记者越洋采访了美国伯克利大学经济学教授阿兰·奥巴茨。奥巴茨认为，对美国现行社保体制进行改革是必需的，但没有必要把私有化和社会保障制度结合起来，要解决社保问题可能依旧需要传统手段———增税和削减福利。
虽然共和党曾特别声明，没有人倡导将社会保障私有化，不要把两者混淆，但是布什设立个人投资账户的社保计划仍被有的经济学家称为社保部分私有化，具体做法是鼓励年轻人将其所得税的一部分（1/3或者更多）用于股票和债券投资，利用投资收益提高社保，这样既可避免削减福利，又不至于增加国家社保支出负担。
美国伯克利大学经济学教授阿兰·奥巴茨在接受本报记者采访时说，美国目前的社会保障体系难以应对长期的变化，因此越早做出相应调整越好。
希望个人代替政府承担部分社会保障的负担是布什社保改革的初衷。但是，奥巴茨不认为有必要把私有化和社会保障制度结合起来。他说：“并不是所有的人都懂得如何投资，就算政府尽力把风险减到最少，人们仍可能犯各种各样的投资错误。一旦投资是个人的，也意味着个人将承担所有风险。因此我不认为个人投资账户的设立将成为解决社保难题的关键。”
奥巴茨教授认为，解决社保问题可能依旧需要传统手段———增税和削减福利，这样不会出现过多风险或节外生枝。他还表示，个人投资账号的设立不会对整个社保系统产生重大影响，但更多的会影响到收入有差别的个人。
社保改革私有化背后最大的赢家是华尔街，因为管理所有的个人投资账户都要由金融机构经手，更多的资金流通意味更多收益。
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