三部委联合制定应急规划 18亿改善农村饮水安全

　　本报记者王羚发自北京

　　国家发改委、水利部、卫生部三部委联合制定的《2005－2006年农村饮水安全应急工程规划》（下称《应急规划》）已经完成，正等待国务院相关部门的审批。记者昨日（2日）从国家发改委有关部门了解到，根据这个规划，今明两年中国将投入18亿元国债资金用于改善农村人口饮水不安全问题，使2100万农村人口饮上健康水。

　　目前中国农村的饮水安全形势十分严峻，根据去年卫生部和水利部的初步调查，全国共有3亿农村人口存在饮水不安全问题，氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。

　　根据《应急规划》，18亿元国债资金将重点用于解决高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫等饮用水水质不达标问题。除中央拨款之外，地方各级政府将有配套的资金投入，此外还有少部分群众自筹款。

　　卫生部疾病防疫司改水处处长柳家义告诉记者，考虑到西部地区相关工程施工难度比较大，经济条件相对困难，此次国债投入将重点倾斜西部地区。西部地区改水工程的中央拨款额度将占到60％左右，个别地区如西藏等，要占到80％左右；中部地区改水工程的中央拨款额度将占到40％左右；在东部地区，这个比例将降至20％~30％。

　　由于目前饮水不安全的农村人口绝大部分在中西部，《应急规划》也将重点解决这些地区人口的饮水安全问题。在受惠的2100万农村人口中，西部地区将占到37％，中部地区占45％，东部地区占18％。

　　据记者了解，此次拨款项目将鼓励各地建设规模较大的水厂。水利部农村水利司供水处工作人员荣光介绍说，农村由于人口分散，管网较长，再加上各地地理条件复杂，水厂的建设成本相对较高。比如在甘肃省内建设日供水量在500吨的水厂，单方（即每吨）建设成本在8000~10000元。而在东部地区，水厂单方建设成本仅在2000元左右。建设规模较大的水厂，不仅有利于专业化管理，有利于进行水质的常规监测，同时也有利于投入资金的回收。

　　《应急规划》体现了三部委对农村用水安全的极大关注。据荣光介绍，“十五”期间的相关任务在2004年底就已经提前完成，考虑到“十一五”规划要明年才开始，三部委为尽快改善农村饮水安全问题，制定了这个《应急规划》。

　　去年底的全国水利厅局长会议上，水利部部长汪恕诚在通告了3亿人饮水不安全的现状后，强调“保障饮水安全是全国水利工作的第一任务”。

　　国家发改委、水利部和卫生部近期编制完成的《农村饮水安全规划》更把解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫等饮用水水质不达标问题列为“十一五”期间的重点问题。根据这个规划，到2020年，中国农村居民饮水将达到安全或基本安全。