新年伊始，各地“两会”陆续举行。作为当地群众政治经济生活中日益引人关注的大事，“两会”中释放出来不同寻常的“看点”、“亮点”、“热点”。纵观各地两会，我们感受到了一股清风。清风拂面，让我们看到了地方两会工作的务实和亲民。人大议案、政协提案始终贯穿着“民生”，为人民办事，替人民说话，虽然只是些细微的小事，却反映了地方“两会”的创新，透视着我国社会主义民主法制建设的进步！

　　2005地方两会大看点　人大议案10亮点

　　取消电话月租 免费强制婚检 带薪休假 拆迁安置 北京居住证 特权车 举报条例 医疗政策 聋哑短信 高考

　　人大代表建议取消电话月租 运营商称不可能

　　人大代表李铁军向大会建议，取消电话月租费，只按使用量收费。电信行业反应:“取消月租费可能性不大”电信行业反应消极，称月租费实际上是用于用户线路的日常维护。

　　市律协观点：月租费损害公平交易权。“月租费实际上是政府计划经济的产物，它的存在损害了消费者的公平交易权。”市律协消费者权益保护委员会主任邱宝昌昨日表示，他非常赞成取消电话月租费……[全文]

　　北京人大代表建议在免费前提下恢复强制婚检

　　2003年北京取消强制婚检后，婚前检查率迅速下降，导致婴儿出生缺陷率增加。为此，市人大代表李江虹等21人联名提交议案，希望将婚检以公共卫生方式予以免费检查。

　　“如果婚检率急速下降的情况得不到遏制，我国遗传性病残儿患病率将在3至5年后明显增加。”面对婚检率下降的严峻现实，吴秀萍代表说，“婚检不单纯是个人消费，它是一项公共卫生工作，必须用解决公共卫生的方式来解决婚检问题。应将婚检纳入公共卫生服务。这实际上是政府花小钱为群众买健康，并为社会医疗投入省了大钱。”……[全文]

　　广东人大代表建议实行公务员强制带薪休假制度

　　中年知识分子健康问题令人忧心！不休假没资格评先进。加班加点不休假，传统意义的“好员工”连当先进都没资格．参加省人大会议的杜林代表领衔提出了一份议案，建议广东实行公务员强制带薪休假制度。

　　杜林代表尤其忧心中年知识分子的健康问题。他说，这些人很多在忘我地工作，长期不休假、不疗养，睡眠质量差，身体长期处于亚健康状态。这种透支生命的行为使得一些干部年纪轻轻就病患缠身，积劳成疾早逝的也时有所闻。他认为，让公务员休假小息，是为了让他们更好地工作，同时调节他们的工作压力，提高工作效率……[全文]

　　浙江给房屋拆迁定下铁律 先建安置房再发拆迁证

　　在杭州市十届人大会五次会议上，杭州市政府郑重承诺：今年年内要开工建设50万平方米拆迁安置房，用于还对拆迁户的“欠账”。

　　浙江省政府办公厅发出的《关于加快做好城镇房屋拆迁安置工作的通知》中也发现了类似令所有拆迁户都兴奋的消息：我省今年要还清对2年以上拆迁户的“欠账”。而且，今后将先落实拆迁安置用房，再实施拆迁，从根本上减少被拆迁户的损失……[全文]

　　人大代表高静波建议实施统一的“北京市居住证”

　　北京市公安局有关人士透露，北京市拟取消外来人口暂住证，相关法规也将同时停止执行。如果一切顺利的话，暂住证今年7月就将取消。

　　与此同时，北京市人大代表高静波在人代会上提出议案，建议北京实施全市统一的“北京市居住证”，吸纳高素质外来优秀人才，同时探讨一种新的人口登记制度，对其他外地来京务工、经商者和流动人员进行管理。

　　代表建议北京市要对符合条件的外来人才统一发放“居住证”，覆盖更广泛的人群，审批和监管方由北京市人事、公安两个部门来承担，而发证和撤证机关在公安局，更利于政府掌握北京市人口流动和相对固定的状况，便于人口数量和人口素质的控制、提高……[全文]

　　陕西省人大代表建议取消“陕Ｏ”号牌

　　对不断惹出争议的“陕Ｏ”特权车号牌提出建议，王保才希望政府能取消“陕Ｏ”车号牌，这对维护政府形象、改善警民关系至关重要。

　　他认为，最近几年，因管理等方面的原因，“陕Ｏ”车号牌没有严格按照公安部的要求发放，发放范围比较混乱，除了公安机关之外，政府、政法机关及企业甚至私家车都有“陕Ｏ”车号牌。“陕Ｏ”车号牌的泛滥，更加助长了某些人的特权思想，闯灯越线、逆行、走非机动车道、肇事逃逸以及违反交通法规的行为早已屡见不鲜，严重影响了政府以及人民警察在群众心中的形象……[全文]

　　代表议案立法保护举报人 建议加快制定《举报条例》

　　在河南省十届人大三次会议上，刘向华等13名人大代表联名递交议案，建议加快制定《举报条例》，以规范举报行为，保护举报人的积极性，维护举报人的合法权益，激励社会各界同形形色色的腐败行为作坚决斗争。

　　议案分析说，面对腐败现象和腐败行为，群众不敢举报的主要原因，一是近年来在一些地方打击报复举报人的案件呈上升趋势，手段不断升级，甚至多次发生雇凶杀人的恶性事件；二是有一些被举报人利用职权，打着合法的旗号，强行将举报人撤职、调离，甚至打入监牢……[全文]

　　北京人大代表呼吁关注居民生活改进医疗政策

　　企业退休职工收入偏低精心调研的一组数字：5年来企业退休职工的养老金只增加了250多元，远远低于5年来人均可支配收入的增长；与此同时，退休职工的养老金占在职职工养老金的比例逐年下降，已经从原来的56%下降到了2004年的51%。退休职工已成为相对困难的群体，如何解决退休职工与在职职工收入差距拉大的问题，已经成了当务之急。

　　要想提高社会保障的能力，就应该扩大养老基金的征缴范围，以增加养老金的基数。现在在民营企业就业的人员越来越多，已经占到了50%以上，企业能否按时足额为他们缴纳养老基金，已经成了非常重要的问题……[全文]

　　手机短信为聋哑人实现呼救无障碍

　　发生突然灾情，例如火灾、疾病、意外伤害、刑事案件时，正常人可以通过多种方式求助，直接的呼叫、通知邻里或者通过通讯方式。然而这一切对于聋哑人来说却并不容易做到。在这样一个信息发达的时代，聋哑人可以充分利用手机短信业务达到呼救的目的。

　　北京市共有残疾人62万，其中聋哑人25万，占残疾人群的第1位。在今年“两会”的议案中，“为聋哑人创造无障碍呼救环境，充分体现以人为本的精神”的议案吸引了许多代表和媒体的眼球。利用现代通信手段为聋哑人提供短信呼救服务，投资小、意义大。据了解，目前国内外尚无先例……[全文]

　　广东人大代表提交重磅议案：随时都可报考大学

　　日前，广东省人大代表沈演泉等11名代表向大会递交议案，直陈现行高考制度的多个弊端，并建议把现行高考统一命题转化为高校自主命题、分散考试，统一考试时间改为分期分批考试和录取。一年四季可以入学、毕业。只要有求学意愿，就可以随时有报考大学读书……[全文]

　　2005 地方人大8创新

　　公民首次旁听人代会

　　1月21日，30名四川省公民应邀旁听了四川省十届人大三次会议第一次全体大会，现场见证了地方国家最高权力机关依法行使职权的庄严场面，亲身感受了人代会的民主氛围，这在四川省人大历史上还是第一次。

　　政府部门现场接受询问

　　1月22日晚，北京人代会期间，北京国际会议中心22个会议室里人潮涌动，市人大代表刘勇向市规委的负责人反映自己的意见。在刘代表的后面还等着几位着急的委员和代表。18位来自市政府有关委、办、局，市高级人民法院，市高级人民检察院，市人大常委会厅办委室等50多个单位的副部级领导接受了人大代表的询问和政协委员的咨询，人数创历年“两会”之最。

　　法律咨询台搬上人代会

　　在北京市人大第十二届三次会议期间，与会代表意外发现，熟悉的会场外设置了以前从未有过的“义务法律咨询服务台”。这在北京市尚属首次。在会期里，该咨询台对所有参加北京市“两会”的代表、委员、媒体及相关人员开放，对于有特殊情况的还上门服务。这个“义务法律咨询服务台”由北京市建元律师事务所设置，他们每天派出12名员工前来服务。

　　首次提交审议意见书

　　北京市人大常委会日前分别就3项议案办理报告的审议情况向市政府提交审议意见书，建议市政府进一步加大议案的落实力度。这在北京市人大工作中是第一次。

　　督办议案“两见面”

　　近日，湖北省丹江口市人大常委会在2005年工作计划要点草案中，明确要求“一府两院”及有关部门和单位，办理人代会议案和建议之前，必须与提议案、建议、批评、意见的代表见面，征求代表对办理工作的要求，办理完毕后，指派专人登门当面答复代表，听取代表的意见，努力提高代表“满意率”。建立“一府两院”与代表“两见面”制度，是该市人大常委会今年强化监督工作、加大督办力度的新举措之一。

　　会前先“审”报告

　　人大代表审查人大常委会和“一府两院”的工作报告，原本是人代会期间发生的寻常事。可是今年新年前夕，湖南省溆浦县却出了桩新鲜事：该县一年一度的人代会还未召开，人大代表们就开始审查县人大常委会和“一府两院”的工作报告了。

　　缩减全会增加审议

　　北京、广东、四川、武汉等地的人代会，把国民经济和社会发展计划和财政预算两个报告书面印发给代表审查，不在大会上作口头报告，以提高会议效率，让代表有更多的时间和精力来审议报告。被减掉的全体会议听取这两份报告的时间用于代表们审议。

　　网络带来快捷便利

　　代表可以在上海人大代表网上直接提交书面意见。以往代表都是用手写，然后送到代表书面意见办理组去，现在通过人大代表网，无论是在会上还是在家中，人大代表都可以提交书面意见，十分方便。书面意见上网后，代表在24小时之内可以修改，然后进入办理程序。网络无处不在，不仅在会内，在会外我们也能看到它的身影。