本报记者夏炜边士增发自北京

　　7日，全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后在接受《第一财经日报》记者采访时呼吁，加快零售业的立法，以制约外资连锁超市对国内中小零售商和供应商的不合理竞争。

　　“由于缺乏全国范围的法律约束，许多产品供应商和中小零售商在零售业的无序竞争中深受其害。”宗庆后说，一方面，外资超市的低价促销策略直接冲击着中小零售商。他举例说，家乐福在上海开第二分店后的一个月内，其周围30多家中小超市和百货商店的营业额迅速下滑了二分之一。另一方面，供应商往往不具备与外资超市谈判的条件，在供应产品的价格、结账方式和供货条件等方面备受掣肘。

　　宗庆后还表示，一些地方政府为“招商引资”，给予外资优惠政策甚至“超国民待遇”，更为其过度进入和实施低价竞争创造了条件。近年来，世界零售企业50强中多数已进入中国市场。2004年底到今年年初，外资参与批发与零售的地域、股权、数量和特许经营的限制陆续取消，国内零售市场必将面临更大冲击。

　　“尽快为零售业立法，反对不正当竞争，已成为当务之急。”宗庆后告诉记者，有多位代表提出了类似的建议。

　　中国人民大学商学院教授黄国雄透露，商务部可能在近期出台有关规定来调节零售业市场的竞争关系。他同时表示：“在WTO框架内，发达国家不存在这样的法律。但可以通过其他方式对本国中小商业企业进行保护。比如可以在‘城市发展规划’中，对某些地区限制过度商业开发，或通过‘外资进入许可证制度’来限制外资过度进入。”

　　宗庆后还说，“娃哈哈就是一个受害者。这是一个多方的博弈，其中有大型超市、中小型零售商、供应商、消费者和政府，外资超市也会尽力地影响政策。但我认为，政府还是应该在一定程度上体现公平和国内利益。”

　　今年全国“两会”，宗庆后提交了一个建议就是“关于尽快为零售商超立法、规范流通企业运营的建议”。他告诉记者，为完成这个建议，他做了大量的实地调研工作。他在建议中提出了对零售立法内容的具体建议：第一，规范超市启动的资本金保障和准入审查制度；第二，规范零售商超企业的促销行为，明确规定零售商超销售合理的毛利水平，严禁低价倾销；第三，设立超市收费管理听证制度；第四，建立零售商超的信用等级评价和认证制度，明确零售商超的商业信用保障条款。