近千名上海食品药品监管系统的公务员昨天感受到了2005年自己肩头的重任：关于百姓餐桌安全的《上海市食品重大事故应急预案》即将实施；地下无证食品窝点不仅需要铲除，更有待疏导；超市、大卖场的采购合同今年起也将出现格式化的质量条款……

　　国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生、上海市副市长周太彤出席了2005年上海市食品药品监督管理工作会议并讲话。

　　食品重大事故分为三级

　　上海近期将建立食品重大事件协查机制，根据市应急联动处置预案，制定和实施《上海市食品重大事故应急预案》，对跨部门、跨区域的重大事故，实行以发生地为主、相关地区或部门协查的机制。

　　食品重大事故根据程度拟分为三级。事故发生后2小时内必须报告至区县政府，在下一个2小时内，必须报告至市政府，各政府部门条块结合，分工明晰，流程严密，并处于首问责任制、属地责任制和责任追究制的监控。

　　疏堵结合治理地下加工点

　　面对地下食品加工窝点取缔回潮率高的情况，今年上海计划采用“堵”和“疏”的方式，在坚决取缔地下无证食品加工窝点的同时，要在市郊乡镇建立食品加工生产基地，引导这些分散加工户进入基地，分层次纳入食品生产许可证的管理范围，把地下食品加工点引导至地上。

　　集体订盒饭需申报

　　以学校、幼托机构、工地和单位等集体食堂、盒饭以及公共餐饮业为重点，强化安全监督，控制大面积食物中毒事件，尤其关注蔬菜农药残留所引发的事件。市食品药品监督所拟向社会公布拥有特种卫生许可证的盒饭（桶饭）生产企业名单，机关企事业单位集体订购盒饭（桶饭）也将需要向市食品药品监督所申报。对无证或擅自扩大生产盒饭（桶饭）的企业要依法查处。

　　超市采购合同将格式化

　　在今年食品监察的项目中，肉类、熟食、豆制品仍是重点食品，食用农产品批发市场要推进自检、索证、验货，建立食品来源和流通档案。对超市大卖场，在推进熟食和直接散装直接入口食品安全管理制度的同时，市食品药品监管局正和市工商局共同酝酿超市和大卖场的“采购格式合同”，质量安全条款将纳入其中。

　　非常措施干预虚假广告

　　集中力量消除监管盲点，针对在居民区以咨询宣传为名，夸大疗效，无证销售药品和医疗器械的违法行为，部分民营医院、个体诊所使用假劣药品、医疗器械行为，食品、保健品中违法掺入化学品等行为进行整治。对夸大疗效或不符合规定的虚假广告要采取“非常措施”进行干预。

　　建立和完善食品监测网络

　　上海将建立、完善监测网络，不仅对食品中残留的农药、兽药、重金属等污染物进行监测，还要对粮食、肉、水产品、乳制品、蔬菜、水果、油、酒、调味品、糕点、蜜饯、饮料等食品在储存、生长、加工过程中产生的致病性微生物进行监控。从而建立食品安全评估和预警体系，及时向社会发布预警信息。