新华社“新华视点”记者黄会清

　　十多辆公车参加一位县级领导干部母亲逝世三周年祭奠活动，其中一辆公车在返回途中翻车造成2死3伤。此事在素有“苦甲天下”之称的宁夏西海固地区，成了人们街谈巷议的焦点话题，群众要求严肃查处这起因干部腐败行为造成的严重事故，对“公车私用”现象表示强烈不满。

　　“拿公家的大腿搓自家的麻绳”

　　今年1月8日，宁夏固原市原州区委常委、区委办公室主任王晓明等4人乘坐原州区委办公室车号为宁Ｄ－05366的越野车前往西吉县新营乡，参加区委副书记张汉俭母亲逝世三周年祭奠活动。下午1时返回途中，在Ｇ309国道1890公里处发生重大交通事故，车辆翻入路边60米深斜沟，车辆严重受损，包括司机在内的乘坐人员2死3伤。

　　事件发生后，有人多次给自治区党委、纪委及新闻单位写信反映情况，要求严肃处理。记者赴固原市采访时，当地许多群众说：国家为官员配公车是干什么用的？是干工作，是为人民服务的！可是一位领导家的祭奠活动，竟然有那么多公车赶去捧场，拿着国家财产耀武扬威，太不像话了。

　　当地群众反映，当天，原州区很多干部去了张汉俭老家，仅单位上的车就有很多辆，从村头排到村尾，那壮观的场面，着实让村里人开了眼。原州区党委办公室一位负责人却说，原州区只去了十几辆公车，比起有些领导家里过红白事少多啦！而且，操办得很节俭，干部每人只送了100元礼金，吃了一碗粉汤。据固原市纪委调查，当日原州区委办公室和其他部门、单位先后共去27人（不含司机）。

　　一位市民说：“十几辆公车说走就走，到外县的一个村去，来回一百多公里，汽油烧掉多少？还不都是公家买单，几十名干部拿着公家的大腿给自家搓麻绳。一个亡母三周年都如此兴师动众。”

　　一位出租车司机说：“领导干部凭啥有特权开公家的车办私人的事？不动真招治治公车私用，只会增长一些当官的互相攀比、贪图享乐的不良风气，共产党在群众中的形象就会让他们毁了。”

　　“潜规则”下的“人情腐败”

　　自治区党委、纪委在接到群众的举报信后，立即批示固原市严肃查处此事。1月底，中共固原市纪委对“公车祭母”事件进行了调查。据调查结果，张汉俭这次祭母，原州区委办公室和其他部门、单位先后共去27人（不含司机），都是在听到消息后自愿前往的，张汉俭并未公开邀请。举行祭奠活动前一天，张汉俭曾向区委副书记、区长报告，并向区纪委和区委组织部递交了《领导干部个人重大事项登记表》。市纪委责成张汉俭作出检查，给予王晓明党内警告处分。

　　对于纪委的处理意见，一些干部为张汉俭鸣不平。认为参加祭奠的干部是自愿前往的，与张本人无关。然而另一些干部对此却有不同看法。“张汉俭如果不是区委副书记，哪会有那么多干部‘自愿’前往。一般情况下，人们连结婚请柬都视为‘红色罚款单’而避之惟恐不及，可只要是当官的家里有事，总有一些人不请自来，亡母三周年祭奠对于单位同事来说是一种完全可以不参加的活动，为什么纷纷前往？”一位不愿透露姓名的原州区干部说，参加者有三种心态，一种是关系确实好，前去捧场；一种是想讨好书记，借机“表现”一把；还有一种是别人去了自己不去，担心书记会对自己有看法。正是这种官场“潜规则”导致腐败之风愈演愈烈。采访中一位市民向记者引用了一句新民谣，说的是官员的“清”与不“清”：“谁送礼不清楚，谁没送清楚。”

　　自治区纪检委一位负责人说：在一些地方，“人情腐败”和“关系腐败”传统“悠久”，无疑还会在今后相当长一段时间里以强大的惯性继续存在下去。对于官员来说，传统价值和习惯与现代制度和法律要求之间的冲突也将长期存在。因此，在我们为防止腐败而进行制度设计时，如何有效消解“人情”和“关系”的负面影响，必须引起特别的注意。

　　公车私用何时休？

　　记者采访一些公车司机时了解到，领导用车，公私都可以，上下班公车接送，假期让司机开车走亲访友。更有甚者，公车接送孩子上下学，“黄金周”全家开公车旅游……公车私用成了司空见惯、理所当然的事情。

　　有人算了一笔账：一台国产中高档轿车使用期限为10年，正常情况下年行程3万公里以内，按耗油量为15升/100公里计算，一年的燃油费在18000元左右。由于领导干部公车私用频繁，车辆使用寿命至少缩短三分之一，年行程增加1万公里以上，车辆的损耗不算在内，光燃油费也要增加5000元以上。由此可见，公车私用已不是一个简单的社会问题，而是领导干部假公济私、变相谋利的腐败行为。

　　据统计，去年全国官员用车耗费高达3000亿元人民币。全国政协委员孙继业在不久前结束的全国两会上发言指出，目前内地一辆公务车的年运行成本（含司机工资和福利）至少在5万元以上，地方公车消费占财政支出的比例在6％－12％之间，有些地方甚至更高。公车使用情况通常是：办公事占1／3，官员及其亲属私用占1／3，司机私用的竟也占了1／3。有资料表明：社会轿车每万公里运营成本为8215．4元，而党政机关则高达5万多元，公务车每公里实际运营成本是同类型出租车的6倍多，而每辆出租车的工作效率为公车的5倍。公务用车效率低，浪费大的弊端由此可见。

　　宁夏回族自治区纪委党风室主任桑敏莉说，群众对公车私用现象意见很大，经常有反映。但是要解决很难，只有进行公车制度改革才能从根本上解决问题。

　　固原市在“1·8”事故之后，下发了“春节封车令”，对此群众并不满意。他们反映说：公车私用并不仅仅出现在节假日，节假日只是其高发期，如何在日常生活中杜绝公车私用也需要拿出管理监督办法。