本报讯（实习生王亚丽记者谢言俊）昨天，中国社科院发布的《中国房地产发展报告》提醒：截至2004年6月，北京市商品房空置面积高达944.61万平方米，空置率为17.7%，属于危险空置。《报告》建议政府应预先制订防止空置和消化空置房的政策措施。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞主持完成的《2005年房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.2》对2005年北京、上海、天津、广州等中心城市的房地产业进行了展望。

　　应预先制订防止空置措施《报告》披露，截至2004年6月，北京市商品住房空置高达944.61万平方米，空置率为17.7%，属于危险空置，如按北京市建设委员会李晓林委员提供的3000万平方米数据计算，空置率为55.6%，属于严重积压。

　　对空置住房问题，《报告》建议目前应调查分析基本准确的空置数量，确定合理库存，及时预警，预先制订防止空置和消化空置房的政策措施，比如限制某些区位、某类住房土地供应，收购部分空置房作为保障住房或对开发企业促销空置1年以上的住房实行减税政策等。

　　经济适用住房布局要合理《报告》称，北京房地产业应考虑目前的市民收入水平及房地产市场的行业性，并在商品房建设中以普通商品房为主，做好普通商品房的供给，政府在土地的规划上应事先对普通住宅预留空间，通过招投标方式选定开发商，并在房价收入比出现失衡时进行干预，在招投标中附加限价措施。

　　《报告》建议，通过收入分配制度改革，通过需求管理预测供应人群，合理确定经济适用住房布局，做到有计划供应，避免被动审批项目，对无房或未达标的中低收入家庭购买存量房实行补贴，即由政府按照一定的标准（建议按成交价格的10%）对符合购房条件的家庭给予补贴。

　　建议扩大廉租住房覆盖面《报告》认为，在廉租房和经济适用住房之间存在的夹心层，这部分人既不符合廉租条件又无力购买经济适用住房，需加大财政支付力度，扩大廉租覆盖面。

　　《报告》建议，北京在原低保、优抚家庭基础上，可先将危改拆迁、文保区外迁及市政府重点工程拆迁中的国企困难老职工、无房返城知青、低收入重残、长期失业的原国企职工等纳入廉租住房对象。