“这是中印双方首次共同寻找解决边界问题的方式，《指导原则》将会从本质上把中印关系推向更新的高度。从此中印特别代表对话将转入第二阶段，即为解决边界问题制定具体框架。”——纳拉亚南

　　国际先驱导报记者唐璐报道　印度国家安全顾问、中印边界谈判特别代表纳拉亚南从来都是不露声色，然而当4月11日中国总理温家宝和印度总理曼莫汉·辛格一起在《中印政治指导原则》上签字时，他兴奋不已——首次作为中印边界谈判特别代表参加“中印特代对话”，他就与中方特别代表戴秉国一道确立了中印边界争端政治解决指导原则。

　　“指导原则”点明解决争端途径

　　在过去一年多，每当中印特别代表对话，人们总是期待着双方在边界问题谈判上会有所突破。其实两国特别代表首先要谈的就是解决边界问题的指导原则，其次才能谈及那些十分具体的边界问题。印度一些媒体指出，这次达成的《指导原则》实际上是两国特别代表前四轮所讨论的结果，它反映了印度在中印争端地区方面承认现状的感情。

　　10点解决边界争端的指导原则概括起来有：不允许让任何分歧影响中印双边关系；依照和平共处五项原则来寻找一个公平的、双方可以接受的解决方案；双方将以相互尊重、相互理解的精神，对于各自对边界问题所持立场进行具有意义的以及彼此可以接受的调整；解决边界争端将会考虑“历史证据、民族感情和现实困难以及合理的关注与敏感”等问题；边界决议必须是“最终”的，边界线应“定义明确”以及具有“容易识别”的地理特征；在达成边界协议时，双方应该注意保护在边境地区定居人口的利益；在所达成的最终解决框架中，应该利用现代化的手段来勘定边界；边界问题解决之前，两国应严格遵照实际控制线、共同工作以保持边界地区的和平与安宁；在边界问题上继续利用特别代表机制来咨询，从而确保所达成的解决边界问题框架能够客观。

　　记者专门就这项《指导原则》采访了印度地缘政治专家纳拉帕特，他指出，这项决议特别是中印同意早日澄清和确认实际控制线，对于中印关系具有非常积极的作用。

　　早在20世纪80年代拉吉夫·甘地访华时，印度就曾经表示过在边界问题上可以“相互协商”以及“相互调整”，但2003年瓦杰帕伊访华时拒绝承诺可以在边界问题上“进行调整”这一点，这事实上是一种立场后退。而最近印度高层表示“在边界问题上可以做双方接受的调整”，由此可见，印度国大党在边界问题上的立场已经有了很大的突破。

　　“西段换东段说”并不可信

　　至于具体的边界问题，印度媒体近来议论纷纷。不断有印度媒体报道称两国已经同意以中印边界“西段交换东段”的一揽子解决方案。

　　在温家宝总理访印前夕，印度著名记者马诺什·乔西在印度《印度斯坦时报》上发表文章称，在温家宝总理访问印度期间，中国可能宣布放弃对东段达旺地区大部分地方的主权要求，而印度可能投桃报李，在阿克赛钦地区领土争端上做出让步。

　　针对最近这种所谓的印度以“西段换东段”的说法频频出现，笔者采访了几位印度高层人士。一位不愿披露姓名的印度专家告诉我，《印度斯坦时报》上的文章完全不可信，其理由有几点：第一，报纸上所反映的仅仅是印度极少数人看法，印度具有强大势力的民族主义者不大可能接受这种观点；第二，依靠国大党目前的势力，只能是尽其所能推动中印关系，并没有走到那种可以与中国就边界问题纵论“给与拿”的地步。

　　锡金不再是中印关系中的问题

　　4月11日，印度外交秘书萨兰在新闻发布会上向大家展示了一份崭新的来自官方的中国地图，这张地图显示，锡金是印度的一个部分，它在地图上的颜色与印度其他邦的颜色是同样的。

　　萨兰说，在最近的中印官方谈判中，中国方面向印度方面递交了这份地图，在中印联合声明中，两国也使用了锡金是印度的一个邦的用语——“双方满意地回顾了中华人民共和国的西藏自治区和印度共和国的锡金邦之间经过乃堆拉山口开展边境贸易的备忘录的执行情况。”