撰文 时报记者 卢晓曌 幸琦昕

　　油价上涨， 每辆出租车月均增加支出约780元，出租车司机纯收入减少15%。为此，中国出租车行业协会在其常务理事会上提出“出租车浮动运价”，以油价、消费指数、驾驶员收入和企业利润等指数为基础调节运价。

　　消费者担心的士费因此上涨。但有专家表示，广州出租车运价已远高于上海、北京这些大城市，短期内提价可能性不大。物价局有关人士则称，油价上涨带来的成本压力到底应该如何分摊消化，政府部门也在进行积极调研。有业内人士一语道破天机，争议焦点其实在于因油价上涨而带来的成本压力该由谁来埋单，是出租车经营公司、司机还是消费者？

　　记者日前独家获悉，国家发改委明令要求各地召开听证会，对出租车经营权的有偿转让进行全面清理。这意味着要在中间环节的“管理收费”方面给司机减负，兴许真正的解决之道在此，而不是将成本上涨转嫁到消费者身上。

　　现象

　　油价涨收入减行业协会酝酿的士调价机制，此举不禁令人浮想——

　　“调价机制”有提价嫌疑

　　油价涨司机收入减15%

　　据悉，各标号汽油零售价格上调0.25元后，广州市物价局对出租车司机的收入调查显示，油价上涨直接推动广州出租车营运成本上升5.2%，每辆出租车月均增加支出约780元，使出租车司机纯收入减少15%。

　　出租车司机李师傅为此算了一笔账，油价上调后光油费支出一项每月就要多出375元，尤其是夏天到来后空调油耗更要增长一成以上，如果逢上节假日或者跑长途，多出的油钱将至少达四五百元。李师傅说，这些成本都压到了司机身上，对于月收入3000元左右的自己来说影响还是挺大的。

　　行业协会酝酿调价机制

　　针对汽油价格持续上涨，自4月1日起上海市各出租汽车企业开始对该市42000辆出租汽车进行油价补贴：双班车每车每月补贴200元，单班车每车每月150元，以减轻驾驶员的经济负担，全行业每月的补贴金额超过800万元。

　　中国出租车行业协会前日在上海召开常务理事会，广州、上海、北京等十个城市的出租车经营企业提出设立“城市出租车运价协调机制”。

　　根据当地的出租车运营成本、当地物价水平、当地乘客的消费能力作为运价方案制定的依据，推出一个适合各城市实际情况的调价公式，通过该公式来计算各个城市的出租车运价方案。据悉，该公式已被欧盟各国广泛使用。

　　据了解，包括广州市交通集团、广州市白云出租汽车集团有限公司等广州几大出租车龙头企业老总都参加了此次会议。

　　争议

　　行业协会酝酿制定调价机制，让消费者敏感认为其有提价嫌疑，对此各方热议——

　　油价涨谁埋单

　　司机：调里程降“份子钱”

　　广州的士司机李师傅表示，“如果出租车起步里程能重新降到2公里可能会好受一点”，但另一名的士司机王师傅则表示，“油价哪天涨哪天跌都是浮动的，为司机减负关键是把每个月的份子钱降下来。”

　　经营公司：大家都来分担一点

　　一位与会的上海出租车企业老总表示，目前靠企业补贴不可能从根本上解决成本上涨带来的问题，而调价公式就是本着“企业出一点，司机让一点、价格调一点”的原则，兼顾乘客、驾驶员和企业多方利益，发挥运价调节的杠杆作用。

　　消费者：凭什么要我们埋单

　　尽管接受采访的大多数市民都对出租车司机目前的负担过重表示理解，但几乎都表示无法接受出租车涨价方案。王小姐表示，按照出租车运价浮动公式，油价涨打的费也跟着涨，但油价降时打的费要不要降啊，按照企业经营的风险原则，国际油价涨涨跌跌，油价低时出租车企业所赚取的利润可用于填补油价上涨时的亏损，如果什么都要消费者来埋单，经营企业不就是零风险了。

　　专家：别为一时利益丧失永久客源

　　一位不愿透露姓名的资深专家分析，这条在国外应用的出租车运价定价公式其实并不适于国内，同时油价的上涨幅度也并未对出租车行业造成太大打击，因此此时酝酿提价是不切实际的。该名专家指出，以广州出租车行业为例分析，估计短期内提价可能性不大。

　　该名专家给记者算了笔账：油价前后差价为0.2元/升，按照每辆出租车每百公里耗油量12升计算，司机每百公里需要多支付2.4元，每公里则要多支付0.24元，而目前广州市出租车每公里价格为2.6元，按照出租车使用率为50%计算，每公里的实际收入是1.3元，以0.24元的差价与收入的1.3元相比其实并未因为油价的上涨而少收多少，所以虽然出租车的燃料成本提高了，但其综合成本并没有提升多少，所以目前酝酿提价的前提条件并不充足。

　　其次，从市场接受力上看，燃料价格的提升影响的并不单只是出租车行业，还有公交、公路客运、航运、水运甚至铁路运输，但是这些同属于公共交通行业都没有出租车行业般强调提价，如果这些交通工具都不提价而出租车提价了，那么公众能否接受？如此一来，出租车将损失更多的乘客，相比起燃料价格的升高，损失更是惨重，因此选择在此时提价对于出租车行业来说并不明智。

　　再从广州情况分析，在全国众多的大城市当中，广州的出租车价格已经远远地高于上海、北京这些大城市，如果再提价市民能答应吗？那时广州的出租车难道要上升成为高收入者的交通工具而撇下普通市民吗？因此，广州的出租车确实不应该再往上提价了。

　　该专家还分析，其实目前情况与非典时期有相似之处，当时由于非典市民少了乘坐出租车，客源少了直接就影响了出租车司机的收入，而现在也是客观原因——燃料价格提升，影响了司机的收入，非典时大家就会分析不能再提价进一步损失客源，为什么现在就不这么想了？

　　当然出租车司机也有值得同情的地方，这是因目前这个行业的机制造成的，本来这些经营的风险，包括疫病、燃料等都是应该由企业承担的，但是企业却把风险转嫁给了司机。

　　国内到目前为止基本上都没有人专门去研究过出租车定价这个课题，并不是随便搬出别国在用的办法就能解决国内问题的，需要有专人专门研究解决，所以欧美公式在国内推广并不实际。

　　回应

　　的士运价由政府而非行业做主，对于调价呼声及各方说法，主管部门如何回应——

　　调价空间到底在哪

　　广州市物价局：“头尾”调价空间不大

　　广州市物价局有关人士表示，政府部门已经在密切关注汽油价格上调后在出租车行业出现的一些价格矛盾，但此次出租车行业协会上提出的“出租车运价协调机制”的办法能否真正有效疏导价格矛盾，仍需进一步调研。

　　广东省物价局已明确5月31日以前暂停出台政府提价项目，目前也并未收到交通主管部门和企业的正式申请，出租车运价的任何变动都涉及广大司机和市民的切身利益，政府会慎而又慎。

　　该人士向记者表示，物价部门对出租车行业的管理主要在“一头一尾”，即出租车政府收费项目和出租车运价定价，出租车企业对司机的管理费等中间环节则不在物价部门的管理范畴内。2003年底，广州市物价局已将对出租车司机的收费项目由19项减少为9项，收费金额由原来每月最高3148元减少为1689元，降幅达46%，在这一块为司机减压的空间已不大。

　　国家发改委：全面清理“份子钱”

　　根据广州市交委近日对本市出租车司机的收入调查表明，目前广州市出租车单程每天营运收入约650元，月营运收入约19500元，营运里程约400公里/天，燃油成本约5328元/月，车辆承包费约9300元/月，司机收入约2436元/月。

　　有专家援引上述数字指出，“份子钱”(车辆承包费)已经成为出租车司机的沉重负担，油价上涨只是一个导火索，广州目前的出租车行业机制决定了包括疫病、燃料等这些本来应该由企业来承担的经营风险全部转嫁到司机身上。现有的经营平台下，真正经营出租车的并不是企业，而是司机本身，企业只给了司机一个经营平台，所以成本上涨恶果几乎都由司机独食。

　　国家发改委近日专门下文要求，各地要召开听证会对出租车司机的“份子钱”进行全面清理规范，严禁出租车经营企业利用各种方式向司机转嫁投资和经营风险。记者从广东省府办公厅近日转发国家发改委《关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》中独家获悉，“任何地方、部门不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策，对已经实施出租汽车经营权有偿转让的，要召开听证会，广泛充分听取社会各界意见，完善出租汽车市场准入、退出制度，对经营权有偿出让进行全面清理和规范”，“同时，要结合实际情况，适时调整出租汽车的运行水平和计价结构，制定合理的出租汽车承包费、合同保证金、出租车综合服务费等标准，严禁企业利用各种方式向出租车司机转嫁投资和经营风险。”

　　这意味着国家要在中间环节的“管理收费”方面给司机减负，兴许真正的解决之道在此，而不是将成本上涨转嫁到消费者身上。