俄罗斯—北约理事会会议4月21日在立陶宛首都维尔纽斯举行。同这次例行会议相比，俄外长拉夫罗夫和北约秘书长夏侯雅伯会前签署的和平伙伴关系框架内军事力量法律地位协定更为引人注目。协定规定了俄罗斯和北约部队在对方领土上参加反恐、维和行动和演习以及过境等方面的法律地位问题，为双方开展更为密切的军事合作开辟了空间。俄罗斯和北约对这一文件给予高度评价。俄外交部发表声明指出，签署这项协定意义重大，俄方将尽快把协定提交国家杜马（议会下院）审议。

　　俄罗斯同北约及其成员国之间的军事合作最近一段时间显得十分热闹。北约代表团对俄军驻守萨马拉部队的参观访问刚刚结束，俄美战区导弹防御首长司令部联合演习又在莫斯科拉开帷幕。俄美双方在计算机上模拟战区导弹防御系统拦截来袭导弹的实战场面，检验了两国部队交换数据、联手预警的能力。这已经是1996年以来俄美之间举行的第四次战区导弹防御首长司令部联合军事演习。据悉，俄罗斯同北约计划在加里宁格勒举行一场联合军事演习，双方舰队将从2006年开始在地中海执行联合巡逻任务。

　　自俄罗斯与北约1994年签署“和平伙伴关系框架文件”以来，双方军事合作在不断加深。2002年夏天，双方成立了俄罗斯—北约理事会，举行联合军事演习、邀请对方参观军事设施的活动接二连三。可是，俄罗斯同北约的总体关系依旧未能走上平稳发展的轨道。波罗的海三国加入北约令俄罗斯尤为恼火，普京总统甚至拒绝北约领导人出席俄罗斯—北约理事会会议的邀请。俄联邦安全会议秘书伊万诺夫公开指责北约固守旧章程，军事行动缺少透明度。由于俄罗斯与北约之间的关系并没有实现由“冷战宿敌”到“盟友”的转变，双方根深蒂固的互不信任感未消除，围绕欧洲安全格局的原则性分歧依旧。在此背景下，军事合作已经成为俄罗斯和北约避免彻底弄僵的“润滑剂”。

　　表面上的热闹终究难以掩盖实质性的分歧。就在俄罗斯同北约签署合作文件的当天，乌克兰—北约委员会会议也在维尔纽斯召开，提出了实施乌克兰—北约行动计划的近期具体措施。与会的乌外长塔拉修克表示，乌克兰与北约已进行了广泛合作，积累了很多经验。乌克兰将用3年时间进行军事领域的各项改革，力争在2008年加入北约。值得注意的是，俄罗斯国防部长伊万诺夫不久前明确表示，如果独联体国家加入北约，俄罗斯将重新审视对该国的政策。虽说莫斯科并未公开反对乌克兰加入北约，但是它对乌克兰同北约的接近却并不感到舒服。

　　对俄罗斯来说，如果北约势力范围扩展到独联体尚属隐忧，《欧洲常规武装力量条约修改协议》能否生效则是现实忧患。波罗的海三国不是该条约的签约国，俄罗斯担心北约会在这一“灰色地带”部署常规武装力量，因此极力呼吁北约国家尽快批准这项文件。北约则将此事同俄罗斯从格鲁吉亚和摩尔多瓦撤出军事基地和装备联系在一起。俄外长拉夫罗夫在维尔纽斯公开承认，和平伙伴关系框架内军事力量法律地位协定签署后，俄罗斯同北约之间还有诸多悬而未决的问题。（本报莫斯科电本报驻俄罗斯记者　吕岩松　马剑）

　　《人民日报》 (2005年04月26日 第七版)