深读指引 北京境内的长城有629公里，其中有近600公里的野长城，由于没有有效的执法手段，村民和游客都未受到约束，村民靠野长城赚钱，游客攀爬野长城，有意无意间加重了长城的毁坏程度。北京的野长城已不堪重负。目前，国家文物局已经认识到长城保护问题立法的重要性，并邀请专家对此问题进行了6次研讨。

　　“北京不少地段的野长城已经成了人们光顾的旅游胜地，一是图不花钱，二是图野趣。”曾在五一前后多次攀爬野长城的黄先生感慨之余发出疑问：“好像没人关注野长城的保护，不仅古砖丢了，而且堆满垃圾……怎么会没人管呢？”

　　五一期间，记者先后两次跟随游客攀登野长城，目击了黄先生反映的情况。经了解，2003年8月1日以保护野长城为宗旨的《北京市长城保护管理办法》开始实施。但有关人士认为，这个管理办法一直没有发挥有效作用，许多野长城已经满目疮痍，城砖甚至在某些地段公开叫卖。

　　600米长城只剩100米城墙 长城砖公开叫卖价格翻番

　　五一前，记者随黄先生等5名游客来到位于怀柔的西水域长城脚下。花了10元钱买了5袋野果后，记者等人便在一位大娘的带领下穿过5分钟的小道来到一段野长城脚下的入口处。“你们得买票啊！这是我家的果园，从这里上去每人两块钱，那边正规的入口进去，一人还收25元呢！”一位大爷坐在一块石头上说。收了“门票”后，大爷便将记者一行带往长城的“入口处”——一个被人为破坏而形成的约3米宽的城墙裂口。“怎么没有城墙和梯子啊？”黄先生等人穿过10分钟的山道爬上长城看到它的第一眼时，便感到很意外。“真是很凄美啊！”吴小姐随之感慨说。记者看到，自己所在的位置离最高处烽火台大约600米，仰望这段长城，记者只看到临近烽火台的一小段有城墙，而大约500米的长城两边的城墙已经消失。

　　踩着零零散散的碎石，抓着一块块石头，记者等人手脚并用爬了10分钟后，看到另一名游客随手拾起小半块碎砖，将它扔向长城脚下的小西湖，长城上的砖也随之消失在湖中。

　　记者经过半个多小时的攀爬后，终于爬上了该段长城的最高点烽火台。可还未走进烽火台内，一股臭味扑鼻而来，原来这些稍微避风的地方几乎都成了游客方便的场所。

　　5月2日，意犹未尽的黄先生等人带上睡袋、帐篷、食物和水，再次来到野长城开始他们的“露营烽火台”计划。当傍晚6时30分左右他们爬上烽火台时，发现另一支队伍已经扎完营，围坐在地上一边吃零食一边聊天。晚上8时左右，黄先生等人惊讶地看到，这支队伍“敲锣打鼓”般开始了他们的篝火晚会，而他们用来烤火腿、肉串等食品的柴草，全取自于长城上的草木。5月3日一大早，这伙人离开时，留下了一堆灰烬和废弃物。而这些游客的行为，没有受到任何人的干预。

　　据村民介绍，自4月以来，每到周末都会有近千名游客攀爬这段野长城，而五一期间游客则更多。

　　据村民介绍，20多年前这里的村民建房时一般采用长城砖，现在的许多村民家也有砖。为了核实这种说法，记者随即询问一名村民是否有卖砖的人，想买几块砖带回家留作纪念。村民立即为记者找来一位自称家中有砖的大娘。

　　大娘告诉记者，几年前城砖只卖2元钱一块，后来涨到5元。“现在城砖不好搬呢，都在山顶上，那么远的路背下来不容易！低点的地方都被搬空了……得10元一块。”她抬头向野长城的方向望了望，高声地说：“砖在我家里，要得多最低10元钱一块，不能再低了。”

　　村民坐地自设收费点 游客不买账冲突不断

　　5月5日下午1点左右，黄花城长城东段山下登城的一个路口围了很多村民，并且将三辆游客的小轿车围了起来，一位年老的村民躺在一辆白色轿车前，另一位男子满脸是血地坐在另一辆车边。三辆警车和一辆120急救车赶到现场进行调查和处理伤情。由于此处为一条下山的路口，很快造成了拥堵。

　　目击者郑先生说，这一切都是因为2元的过路费而起。黄花城野长城一直以它的断崖、单边墙、松松垮垮的残砖吸引着一些喜欢冒险的游客，他们把车停在村边，徒手爬上野长城。但不知道从何时起，当地的村民开始在通往野长城的各个路口设置关卡，他们并不卖票，但只要有人想爬长城，村民们就会向冒险者收取每人2元的过路费，他们的理由是游客登城就必然要通过各家在山坡上承包的果园，游客通过会损坏他的园子，还有可能攀折树枝，收费是作为对果园踩踏或损毁的补偿。

　　但是游客们并不买账，为此而争吵的事情就时常发生，当日下午，就是因为想登城的游客不愿缴纳这2元的过路费，而和村民发生了严重的冲突。

　　管理办法收效甚微 立法面临多重难题

　　面对野长城的毁损现状，中国长城学会常务副秘书长张骥感到十分无奈，虽然北京市政府颁布，并于2003年8月1日开始实施以保护野长城为宗旨的《北京市长城保护管理办法》，但是由于相关管理部门未实施有力的保护措施，村民和游客都未受到约束，村民继续靠长城赚钱吃饭，游客继续攀爬长城，有意无意间加重了长城的毁坏程度。目前，北京的野长城已经不堪重负，《北京市长城保护管理办法》虽然在保护长城上起到了一定作用，但并未从真正意义上得到落实，收效甚微。

　　长城学会副会长兼秘书长董先生表示，长城因为其特殊的地理环境和位置，在保护方面根本无法进行封闭和收藏，面对日益涌来的登长城、感受历史的游客，相关部门应该采取疏堵结合的方式，尽快有序地对已经形成旅游规模的野长城进行保护性开发，让旅游带动保护，只有有了有序的管理，才能更好地对这些野长城进行保护。

　　怀柔区文化委员会主任张卫说，根据《北京市长城保护管理办法》规定，攀爬野长城是被禁止的违规行为，破坏长城的游客应该受到处罚。谈到长城保护的问题，张卫的语气十分沉重，他说要保护好长城，困难很多。“五一期间我们特意安排人员看守野长城，以保护好它。但是由于长城太长，我们人力不足……”《北京市长城保护管理办法》中规定，刻画、涂污、损坏长城等行为都是违规行为，违者将被处以200元以上、3万元以下的罚款。

　　为使野长城得到真正的保护，中国长城学会常务副秘书长张骥呼吁对长城保护进行立法，并切实落实长城保护法方面的执法和守法问题。张骥认为，各段长城的管理单位应该加大对长城的保护力度，加大人力、物力和财力的投入。

　　中国长城研究会会长程大林同样认为，立法有助于保护长城。程大林建议将已开放长城的门票收入全部用于野长城的保护与修缮。

　　据程大林介绍，国家文物局已经认识到长城保护问题立法的重要性，并邀请专家对此问题进行了6次研讨。作为研讨会成员，程大林看到了长城保护立法过程中的重重坎坷。他说：“立法需要考虑到是否会和其他法律相悖，比如《国家文物法》,需要协调好长城问题与相关的各个政府部门的关系……由于面临多重难题，目前关于立法问题的讨论还在继续。”

　　北京境内的长城

　　据张骥介绍，长城已被列为世界文化遗产。在中国历代的长城中，明长城是迄今保存最完好、最具有艺术和研究价值的长城。人们所指的长城一般是指始建于明洪武——万历年间的长城。

　　北京市的明长城主要分布于怀柔、房山、平谷等地区，全长共约629公里，其中有1／3被称为已失去原貌的“遗迹”。在这629公里的明长城中，被修缮和保护起来的仅30余公里。