新华网巴黎5月11日电 （记者刘芳）

　　近来，法国反对《欧盟宪法条约》（以下简称欧宪条约）的民意比例始终在50％左右徘徊。半个多世纪的欧洲一体化建设主要是由法国人设计和推动的，就连欧宪条约也是在法国前总统德斯坦的主持下完成的。人们感到诧异的是，本月29日法国就将对欧宪条约进行全民公决，为什么总是有那么多法国选民对此犹豫再三呢？

　　引发经济社会模式之争

　　法国反对欧宪条约的人中不乏有影响的政界人士和知识分子，他们认为欧宪条约有“自由化”倾向，有悖于法国追求的经济社会模式。

　　关于欧美经济与社会模式孰优孰劣，法国人的辩论由来已久，欧宪条约是否导致放任“自由化”，是这场长期论战的最新议题。如反对者担心欧宪条约倾向于支持自由市场经济，不够重视政府对市场的约束；支持者则认为，欧盟经济活力在自由贸易中得多失少，就私有化问题欧宪条约文本也确认了公共服务的地位和作用。又如，欧宪条约未就成员国的法定最长工作时间、最低工资与最低福利制订统一标准，反对者因此认为欧宪条约主张过分自由的竞争，忽略了欧洲的社会公正与人文传统；支持者则称欧宪条约文本在社会权益领域堪称一大进步，尤其是在劳工权益、消除歧视、男女平等等方面的陈述甚至优于法国宪法，至于某些社会政策的具体标准，各成员国发展水平不同，凡事苛求一律并不现实。因此，就经济社会模式展开辩论的两派都或多或少对法国民众产生了影响，从而也左右了民众对欧宪条约的态度。

　　部分民众借题迁怒于人

　　有个不可忽视的事实是，普通选民中的反对者大多明确表示没读过、或读不懂总计448条、850多页的欧宪条约文本，但却认为欧宪条约没有直接回答他们最关心的就业、工资、企业外迁等具体问题，因此对它采取排斥态度。怀疑派则称它是“西装革履的人宣扬的想入非非的东西”。

　　分析人士认为，这是因为经济全球化正在冲击欧洲福利社会的基础，给法国社会和经济带来了急剧变化，使法国人感到多年享受的安逸生活面临危机。近几十年来，法国失业率居高不下、经济增长缓慢、一连串的改革并没有理顺关系。因此，部分民众将多年积聚的不满情绪归结于欧盟扩大带来的挑战，从而将欧宪条约公决当成一次对政府宣泄不满情绪的机会。

　　非理性掌控之下，对现实生活中任何一个具体问题的不满情绪，都可能成为反对者对欧宪条约说“不”的理由。如中产阶级担心欧宪条约将导致他们的生活质量下降，农民觉得会影响农业补贴措施，失业者认为将使工作机会流向劳动力优势明显的新成员国，还有人将土耳其入盟问题与欧宪条约联系起来，以为批准欧宪条约就意味着欧盟将无休止地扩张下去。

　　值得注意的是，极右翼政党和一些政治投机者利用知识界的理念之争与选民的“赌气”情绪，不失时机地开展党派与个人利益的争夺，为2007年大选做准备。他们竭力煽动反对欧宪条约的情绪，对反公决势力的增长起到了推波助澜的作用。

　　官方引导民众顾全大局

　　法国民意调查近几个月来反映出的消极面，引起了欧盟国家的严重关切。法国官方采取积极措施，引导民众在决定欧洲前途问题上审时度势，促进民意的转化。不久前，希拉克总统指出，如果法国在全民公决中对欧宪条约说“不”，欧洲一体化建设将被迫刹车，法国在未来一段时间内“政治上将不复存在”。

　　据报道，公决乐观派认为，法国毕竟是欧洲一体化的设计者和推动者，法国人骨子里有着浓厚的“欧洲情结”。在欧洲建设过程中，从接受单一货币体制到开放内部边界，这些措施对人们日常生活的影响都高于欧宪条约，法国都与欧洲伙伴一道作出了理性的选择。如今，希拉克政府及其支持派盟友还在抓紧最后的时间，继续做好民众的思想工作。他们大力宣传欧洲建设半个世纪的伟大成就与光辉前景，力陈欧宪条约公决对于法国和欧盟的重大意义，就是寄希望于选民区别对待本国内政与欧宪条约公决，以理性眼光审视眼前利益与政治大局的关系，促使民意在公决中作出符合法兰西民族利益的选择。法国政府的努力是否能够奏效，仍有待观察。