此为提案要点示意图

　　5月16日，日本、德国、巴西及印度在德国常驻联合国代表团驻地举行闭门磋商，向七十多国代表介绍他们“扩大联合国安理会”的决议草案。

　　几天来，日本召回了所有的驻外大使，为下一阶段的“入常”冲刺发起了“战前总动员”

　　国际先驱导报驻东京记者孙巍报道

　　从5月16日开始，日本外务省召集日本驻世界各国全权特命大使于一堂，举行了首次“全体出席”的大使会议。此次会议将听取已经成功争取到原本对日本“入常”持消极态度国家支持的大使的经验之谈，将是一次实战性的“作战会议”。

　　百位驻外大使回国受训

　　日本驻外大使虽每年要召开大使会议，但一般情况下是分地区进行的，同时召集几乎所有驻外大使对日本外务省而言尚属首次，对此外相町村信孝解释称“只是为了在第一时间向他们传达外交工作的思路”。此次大使会议共持续3天，至18日结束，除驻伊拉克大使等因要处理人质事件无法脱身外，其余近120名驻外大使全部到齐。

　　这些大使们按照地域分成非洲、欧洲等小组进行分组会，研讨下一步行动的具体战术。町村信孝在会议伊始便强调加入联合国安理会是“小泉内阁的最重要课题”，并指示其部下“带着自信和骄傲奔赴世界各地，争取更多国家的支持”。町村还鼓励说，“日本的一些外交政策遭到了批评，但困境也是机遇，没有什么问题是解决不了的”。町村向这些大使们下达了任务，希望他们回到工作岗位后，积极支援当地的经济建设、努力搜集信息、加强公布具有“积极意义的利好消息”。一些驻欧洲大使建议说，对欧洲国家做工作要讲究工作方法，因为欧洲各国在联合国维和、向联合国交纳会费等方面同样有着良好的表现，如果日本仅强调类似的国际贡献不容易引起它们的认可。

　　日本驻芬兰大使近藤茂夫会后激动地表示，“外务大臣直接发布指示让人热血沸腾，回到芬兰后我要把这个消息告诉当地要人，让他们了解日本全力以赴的心态。”此外，町村在大使会议的下午还召集了经济同友会会长北城恪太郎等不少经济界人士，要求他们对日本入常给予全面的支援。

　　足球外交联络非洲感情

　　5月20日晚，东京国立竞技场将进行一场与众不同的比赛，比赛的双方分别是日本众参两院国会议员足球队和非洲驻日本各国大使足球队。据说，这场比赛最初的推动者是几内亚驻日大使迪亚姆，早在1年前，他就向日本国会议员提出了要求，但日方基于各种原因将比赛一拖再拖。时过境迁，由于日本的“入常高速列车”遭遇红灯，通过足球比赛的方式正好可以联络非洲兄弟的感情，争取庞大的“非洲票田”。因此，日方想尽一切办法，终于确定在22日“非洲国家日”之前进行这场比赛。此间观察家指出，若不是形势吃紧，恐怕日方也不会如此爽快地确定下来。

　　据悉，参加比赛的日方主力有超党派议员组成的“足球外交推进议员联盟”会长、自民党众院议员卫藤征士郎等16人，而非洲队方面将由喀麦隆、摩洛哥和埃及等17个驻日国家的大使组成。据日本外务省透露，上一次与非洲国家大使举行足球友谊赛还是18年前的事情，当时日本议员足球队以1：7惨败给对方。此前，日本“足球外交推进议员联盟”曾以2002年日韩合办世界杯为契机与韩国国会议员举行过足球比赛，按照其自身的说法——为日韩关系改善作出了突出贡献。所以这次准备将“足球外交”这一招在非洲国家应用。

　　做非洲国家的工作一直是日本“入常”外交的重点。今年4月，日本首相小泉纯一郎在亚非首脑会议上曾明确表态，今后3年日本将成倍增加对非洲的政府开发援助。

　　四国集团紧锣密鼓拉票

　　16日，日德巴印“四国集团”在纽约向联合国其他成员国散发了一项框架决议草案，主要是要求“增加6个联合国常任理事国和4个非常任理事国”。由日本、德国、巴西和印度组成的这个“四国集团”正在积极行动，以期在未来1个月的时间里争取到50个以上的联合国改革框架决议草案的联合提案国。日本媒体指出，在联合国，一般情况只需20至30个国家联名就能提出议案，但是“四国集团”提高提案的门槛就是要向世界表明“联合国改革乃大势所趋”。

　　不过，“四国集团”的当务之急仍是获得超过128各国家的支持，根据规定，只有2/3的联合国会员国同意才能通过决议草案。按照日本政府透露的数字，目前已表示支持日本的国家达88个，尚有40个国家需要日本去争取。日本外务省外务次官谷内正太郎16日在记者招待会上表示：“我们可以把联合国改革看成一场大选，日本的工作重点将是争取游离票。”当然，日本政府也承认，在对待联合国改革问题上各国的态度不尽相同，一位外务省要人甚至用“魑魅魍魉”来形容各国的复杂心态，因为不少国家虽对日本表示支持，但却反对别的候选国加入联合国安理会。

　　在四国集团内部的冲突也正日趋表面化。争论最大的焦点是新常任理事国是否拥有否决权的问题。此前，美国曾表态称“拥有否决权的国家增多将导致联合国效率的低下”，间接对日本等国享有否决权表示反对，其他几个常任理事国也基本持相同的观点。对此，日本和德国态度比较灵活，但印度的态度则十分强硬，坚持享有否决权。

　　日本政府17日作出最新决定，将不再拘泥于新安理会常任理事国一定享有否决权。对于有些国家要求的对四国集团提出的决议草案进行修正的要求，日本政府也表现出更加灵活的姿态。日本外务省干部强调：“现在最优先的课题是争取到更多国家的支持，必须要防止因执着于否决权而导致美国的反对。”