听证取消原因七探

　　本报讯　由于政府部门对取消26日洛溪桥收费听证的相关具体问题三缄其口，原来酝酿的洛溪桥收费改革也因此陷入不明朗状态。就这次听证会取消的原因，记者对有关人士进行了多方采访。

　　1　可能是延期举行听证

　　省交通厅的有关人士透露，听证会有可能延期举行，具体时间还未确定。

　　省人大代表朱列玉表示，政府既然决定进行听证会，那么必定有政府的理由，相信这次取消是一次工作变动，或者是其他原因暂时安排不过来，今后应该会择日举行。

　　“听证必须在阳光下进行”，市人大代表朱永平认为，老百姓对于本次听证期待已久，突然取消，容易让老百姓产生不信任。朱永平还指出，即使取消，有关职能部门也必须及时公布取消原因，因为职能部门代表政府形象，市民想了解其中原委。

　　2　担心听证出“相反结果”

　　省人大代表、江门市财政局副局长俞雪花指出，洛溪桥收取交通调节费，政府有自己的考虑，但不管是控制车流也好，有其它考虑也好，都应先听证后决定，目前，我国政府仍存在一些不规范操作，这种情况近期很难消除。同时，俞雪花指出，一旦听证结果与政府部门事先决定相反，政府部门将很难改变。

　　3　政府内部意见尚不统一

　　常年关注洛溪桥收费的原省人大代表、珠海市政协常委、高级工程师游海燕坦言，得知听证会取消，第一感觉就是幕后“大有文章”。游海燕指出，洛溪桥收不收费，如何收费属重大收费项目，理应举行听证会。

　　对于取消的原因，游认为最大的可能就是政府部门内部意见不统一。如果今后用行政文件来代替听证会的话，后果令人担忧。首先是法律界的人士会不满。其次，政府和消费者之间将会激发矛盾，“不举行听证会仍要收费，市民过桥就是不明不白。”

　　4　有关领导又有新想法

　　有专家猜测，可能由于有关领导有新想法，政府一直都希望寻找到一种最佳的方案，既能平衡交通又使市民满意。洛溪大桥收费方案能平衡交通，但是法规不支持，市民也有意见。洛溪大桥还贷结束，一旦为了平衡交通继续收费，开了这个先例，其它道路也来申请，政府该怎么办呢？那很多路都会继续收费，老百姓的权益怎么保障呢？

　　5　收费合法性遭到质疑

　　原定参加听证的有关人士认为，听证会取消，他个人认为，很大程度上还是因为收费的合法性问题。洛溪桥由还贷收费转为行政事业性收费，在全国尚属首次。而我国各级人大并未对此类问题专门立法。另外，路桥收费问题本身就敏感，尤其在我国，要市民接受“收费调节交通流量”的做法很难。

　　市人大代表陈雪(华南师范大学政法学院副教授、原定听证代表)则表示，洛溪桥继续收费的合法性还需加强论证。目前收费方案缺乏上位法的支持。

　　6　中央不支持　收费或取消

　　省政协委员孟浩(原定听证代表)猜测，此次听证会取消可能与听证方案没有得到中央支持有关。上周五的预备会议曾透露，就洛溪桥收费改革问题，广州市有关负责人曾进京去国家发改委。孟浩说，目前，市里突然取消听证会，“估计去北京游说未果”。市交通规划部门的有关人士则透露，收费方案可能改变。“据我收到的消息，洛溪大桥可能不会收费了，届时，大桥交通流量通过交通管制来控制。”

　　7　应由省物价局开听证会

　　孟浩说，取消26日的听证会，他并不意外，上周五召开听证会预备会时，市物价局副局长邱亿通就介绍，听证会不在听证价格目录之内，市里组织的听证会可开可不开。但为了听取市民意见，参考决策，市里还是决定召开听证会。

　　市交通规划研究所交通规划室副主任徐士伟说，收费方案要由省物价局批准，所以听证会由省物价局组织比较合适。

　　“这是全国路桥收费问题的缩影”

　　王则楚称收费最好办法是实行大范围的年票制

　　省人民政府参事、省政协常委、民盟广东省委副主委王则楚多年来也对洛溪桥收费格外关注，昨天，身在国外的他给媒体发来邮件，此时，他还不知道洛溪桥收费的听证会已经取消。

　　信中，王则楚表示，他对洛溪桥收费的意见和观点是非常鲜明的，那就是：洛溪桥的收费问题，是全国路桥收费问题的一个缩影。“贷款修路、收费还贷、还贷结束、还路于民”是每个收费站公开的政府承诺。为维护政府的诚信，洛溪桥在还贷结束后，必须停止收费，还路桥于民。至于另行收取“交通调节费”，这是开征一种新的费种，必须经过严格的批准程序。要获得开征“交通调节费”的批准，决非易事。不收费就会更加堵车，为防止更加堵车就要收交通调节费，是说不通的。现在收费不也是堵车吗？为什么不早开征交通调节费把收费标准提高到和华南干线一样呢？设站收费只会妨碍交通，使车堵得更严重。曾经有报道说，要求在收费站前堵有五辆以上的车，就免费放行吗？如果真的这样，洛溪桥早就应免费放行了。从以人为本的科学发展观来看，所有路桥对公共交通都应提供方便。

　　王则楚还表示，贷款建桥修路，收费还贷，促进经济发展，还是要坚持的。王则楚认为，老百姓是支持“贷款建桥修路，收费还贷，促进经济发展”的，但路桥收费还贷的情况应公开并接受人民群众的监督，以目前的电脑发展水平而言，是可以做到建造决算公开、还贷基数和还贷计划公开、收费成本公开、还贷款项公开、收费还贷情况审计结果公开、预计还贷结束日期公开等六公开的，即便是实行年票制，也应可以做到每月一公布，来接受人民群众的监督。