新闻缘起：今年6月1日起将实行的建设部《城市公共汽电车客运管理办法》规定：“航空港、铁路客运站、居住区、长途汽车站、客运码头、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点等建设项目，应当按照规划标准确定配套的城市公共汽电车客运服务设施用地。”

　　至今，郑州是机场未通公交车的全国省会城市之一。建设部的《办法》实行后，郑州新郑国际机场会不会为郑州市的公交车规划站点？郑州会不会开辟公交线路到机场，让市民方便地乘坐公交车去机场呢？

　　郑州市民：去机场有点不方便希望公交车进机场

　　据记者了解，从郑州市区到新郑国际机场行程37公里，目前两地之间交通方式有3种：一是乘坐机场巴士，二是乘出租车，三是坐自备车。

　　机场巴士属郑州新郑国际机场管理有限公司所有，在郑州市区只有一个站点——金水路民航大酒店售票处。机场巴士每小时一班，营业时间从上午6时到下午6时。单程车票每张15元。车队司机告诉记者，由于发车时间间隔太长，而且全市只有一个发车点，所以去程客流量一般都只有1／3，回程旅客由于不受时间限制，所以基本上都能达到满员。目前车队共有23辆豪华大巴专门接送郑州市内到新郑国际机场往返的旅客，民航大酒店全天发车12班次。机场站点随着航班的起落往返发约20个车次，票价也是每张15元。这样算下来，机场巴士给民航带来的毛利润，保守估计一年近300万元。

　　坐出租车去新郑国际机场感受如何？经常在北京和郑州之间来回奔波的某品牌代理商李女士说：“我是个做生意的，回程时都会选择机票折扣最低的夜间航班，不耽误第二天上班。有时候坐出租车方便一些，但的确感觉很贵，一个单程就要花80元左右。而且夜间坐出租车，在高速公路上走，说句实话有点不放心，但也没办法。”

　　采访中，经常乘飞机的郑州市民有这样的感受不止李女士一人。

　　也有人驾驶自备车去机场，但“有车一族”毕竟有限，而且一些人抱怨高速公路收费太高。高速公路的收费标准按照车座划分，每辆车收费10元到40元不等，一个来回就要翻倍，再加上汽油费，对部分注意节俭的私家车主来说，他们也不得不考虑“出行成本”的问题，希望机场能开通更方便实惠的公交车。

　　已在郑东新区买了房子的李先生谈起坐飞机就头疼：“郑东新区按说离新郑国际机场很近，但现在去机场一样很难。”李先生说，住在郑东新区的市民如果要乘机场巴士去新郑国际机场，只能先乘公交车到金水区的民航大酒店，然后再坐一小时一趟的机场巴士去机场，既耗时间又耗费用。公交车如果能进机场，公交班次可以更密集不说，而且也可以省去许多交通费。

　　公交公司：公交进机场一直以来的愿望

　　郑州市公交总公司党委工作部长杨恩良接受记者采访时说：“公交车进机场，是我们一直以来的愿望。原先郑州老机场还设立在机场路的时候，市内有好几辆公交车都可以通往机场。后来，机场建到了新郑。因为部门之间约定俗成的‘规矩’，市区内属于公交，市区外属于长途客运，这件事就搁置了下来。”

　　如今，几年时间过去了，郑州市区到新郑国际机场的长途客运并没有开通，郑州市的公交车也没有开到机场，只有民航部门的机场巴士和一些出租车经营着这条线路。而根据有关规定，民航的机场巴士在郑州市内只能在民航大酒店停靠接客，而不能在其他地方随意接客。如此一来，机场巴士也无法为旅客提供更方便的服务。

　　省政协常委、提案委员会副主任王观留认为，公交车进机场，最大的优势就是价格，它可以更好地满足中等以下收入水平旅客的需求，为他们的出行带来更大的方便。

　　据了解，新郑国际机场每年过往旅客超过150万人次，加上迎送人员，机场进出量超过400万人次。同时，机场周边单位有约2000多名职工，他们也将是公交车潜在的客源。

　　郑州市公交总公司的有关负责人给记者算了一笔账：郑州到新郑国际机场的距离是37公里，机场巴士的票价是15元。目前，公交公司开通最长的线路是215路环线车，从万客来——北环——西环——南三环——万客来，全程44公里，中间停靠56站，票价只有1元。如果机场开通公交线路，新郑国际机场年输送旅客量400万的数字，公交线路的客源基本上可以得到保证。机场开通公交，价格上肯定会低于15元，先不说公交班次频繁给旅客带来的好处，单从价格上来说，乘客得到的实惠也不言而喻。

　　该负责人认为，如果公交车进机场，应该先解决两个问题：第一，城市公交按照规定是免除了道路运输费和客运附加费的，但要到达机场，就必须走高速公路，但高速公路要收通行费，这样就抬高了运行成本，只有减少或免去高速公路的通行费，才不至于亏得厉害。第二，机场要给一定的发车位置。

　　省交通厅：去机场走高速公交车应交通行费

　　昨天，省交通厅的一位负责人接受采访时表示，公交车不是不可以进机场，但要按市场规则运行。

　　他说，公交车按原则来讲只能在城市范围内运行，如今公交已开到了郊区，这完全超出了范围。公交车进新郑国际机场只有三条路可供选择，一是郑许高速公路，二是正在修建的机场高速公路，三是从新郑走107国道再上高速。这三条路都牵涉到公交车要交纳道路运输费和客运附加费的问题，但公交车在市区运行时，这些费用是免交的。目前，国内还没有公交车上高速公路的先例，并且公交车也不可能免交高速公路通行费。

　　最后，这位负责人表示，高速公路是国家贷款建的，大家都免的话，这笔贷款谁来还？公交车走高速可以，但通行费还是要交的。

　　新郑国际机场：可以考虑引进公交但机场拒绝“低档”车

　　“机场可以考虑让公交开进来。”昨天，郑州新郑国际机场管理有限公司的有关负责人表示，郑州作为河南旅游城市的窗口，公交车能够直达新郑国际机场不仅为机场带来了人气，也能够方便机场职工上下班。“但公交开进机场，肯定会对机场巴士造成冲击。”

　　这位负责人承认，由于新郑国际机场的航班分布不均匀，有的时段一个航班都没有，有时连续有几个航班，但机场巴士每个时段只出一辆机场巴士，如果上下两个时段的航班相差时间比较远，客人只有两种选择，要么有幸能够坐上机场巴士，要么就选择坐出租车。

　　这位负责人同时认为，即使有“直达机场的公交车”，公交车的档次如何、营运时间如何确保等问题都应该事先考虑清楚。毕竟，作为一个国际机场，如果公交公司开来一些“低档”的公交车，会有碍新郑机场的观瞻的，也会影响郑州市的形象。

　　出租车司机：公交车一来生意最少减五成

　　因为没有公交，民航部门的机场巴士又是一小时一趟，目前对多数赶时间乘飞机的旅客来说，去机场更多时候不得不选择坐出租车。

　　昨天，在新郑国际机场出租车候车道上，记者看到有30多辆出租车正在排队等候客人，有司机不时与旅客搭讪，邀旅客坐车谈价钱。

　　张师傅是开机场专线的出租车司机，每天往返机场不低于3趟，收入比跑市区要高出近1倍。张师傅向记者谈起了“生意经”：从郑州市区到机场除了正常的“打表费”外，高速公路还要通行费，一趟下来，市内到机场的车费在80元左右，比乘坐机场巴士贵了不少。但一些高收入的乘客会选择坐出租车，还有一些没人接送的外地旅客，找不到公交牌，又不愿意等坐定时出发的机场巴士，基本上都是选择坐出租车。

　　昨天在机场，一位本地回程客人说：机场巴士发车时间规定得太死，而且回程地点固定，如果坐的是夜班飞机，选择出租车的可能性就大得多。

　　谈起公交车进机场的事情，张师傅认为：“公交车一来，抢的是本地旅客的生意，出租车乘坐量最少要减去五成。”

　　政协常委：呼吁尽早让公交车开进新郑国际机场

　　昨天，王观留说，公交车早日开进机场，是便民服务的一件好事。作为一个发展中的城市，一定要先疏通对外开放的便捷窗口。郑州市作为全国的一个枢纽城市，不仅要开通公交车进机场，最好有从火车站直达机场的公交车。

　　王观留说，郑州市区到新郑国际机场，目前“打的”一趟花费将近100元，这对许多老百姓来说是一笔不小的开支。现在不仅老百姓去飞机场难，一些乘飞机来郑州的外地人在新郑国际机场下机后，也经常抱怨到郑州市区的交通难。机场不通公交，这与郑州作为河南的省会城市、全国重要的交通枢纽城市的地位很不相符。

　　王观留说，上海拥有两个国际机场，从上海市区到虹桥机场就有7条公交线路，在浦东和虹桥两大机场之间还有公交车连接。公交车进机场可以给机场带来人气，而人气旺就是带动民航业复苏的连动轴，机场收入自然会提高。

　　王观留呼吁有关部门尽早让公交车开进新郑国际机场。他说，如果短期内不能开通，暂时可以将新郑国际机场现有机场巴士在城区多设几个停车站，便民服务是第一位。

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　　郑州公交进机场算不算“越界”经营

　　根据《城市规划法》的规定，“城区”的概念是指城市市辖行政区。按照这个规定，城市公交车只能在建成区内经营，无权经营建成区以外的客运线路。但对于“城区”的定义，交通部门、公交总公司和郑州新郑国际机场管理有限公司各有各的理解，而且差别较大。

　　建设部《关于城市公共交通营运范围的复函》说，根据《城市规划法》的规定，“城区”的概念是指城市市辖行政区。按照这一解释，包括新郑在内的所有郊县（市），都应该属于郑州市的行政区，公交车即使把线路延长到新郑，也不应该算是超界营运。

　　交通部门对客运“城区”的理解则完全不同。1998年，河南省交通厅在给许昌市交通局的批复中解释说，所谓的市郊界线是指城市道路和交通管养界，公交车如果超出此界进入邻县经营长途客运，应视作“超出市郊”。

　　民航部门的理解是，作为机场的延伸服务，运送旅客是机场巴士的本职工作。