游弋在黑瞎子岛附近的俄罗斯炮艇　刘鉴强　摄

　　□本报驻京记者　刘鉴强

　　中俄两国最高权力机关批准中俄东段国界补充协定后，争议上百年的黑瞎子岛归属问题已经解决。接下来的问题，是两国如何落实这一协定，并怎样协调开发黑瞎子岛。

　　俄罗斯民众情绪平静

　　哈巴罗夫斯克的共青广场就在江边，一抬头，隔着宽阔的江面，就可看到绿绿的黑瞎子岛，根据两国间的协定，这个岛的一部分将归还中国。傍晚时分，俄罗斯的年轻人三三两两聚在广场上，聊天、抽烟、喝啤酒，快乐悠闲地度过傍晚时光。看见中国人，他们会微笑着打个招呼。

　　曾有人预料，当俄罗斯议会最后批准《中俄国界东段补充协定》后，俄罗斯一些民众可能会有情绪反应。但协定最终签订后，在哈巴罗夫斯克，本报记者看到，这里一切平静祥和。

　　在共青广场旁边有一家中国人开的“香港酒店”，俄罗斯姑娘小伙儿在里面吃着中国菜，随音乐跳着迪斯科。

　　黑龙江大学俄罗斯研究所的专家于晓丽长期研究俄罗斯舆情，其报告《中俄“争议岛屿”问题论析》曾产生很大影响。本报委托其了解近期的俄罗斯舆情，她调查后认为，俄罗斯议会批准协定后，俄罗斯方面反应平静，事前反响最强烈的哈巴罗夫斯克地区媒体，基本再没有反对的声音。

　　本报记者在哈巴罗夫斯克时，数位居民都感叹哈巴罗夫斯克最近几年的快速发展，认为这是普京总统的功劳，所以也易于接受黑瞎子岛一部分即将归还中国的现实。

　　这一平静情绪还取决于对历史的正确认识，以及俄罗斯所获得的实际利益。俄罗斯《共青团真理报》记者采访哈巴罗夫斯克的当地居民，一位史学家亚历山大-维什涅夫斯基说：“这些岛屿还真不是俄罗斯的。”在这位历史学家看来，俄罗斯已经非常幸运了，因为“在岛屿的俄罗斯部分，有俄罗斯居民的别墅，还有整个丘姆卡村，我们都保留了下来”。

　　《共青团真理报》采访了的丘姆卡村，412位居民中，有一半人赞同把整个岛交给中国。报道说：“事实上，几乎所有的当地人都幻想着离开岛屿的俄罗斯部分———面包房烧毁了，自来水管道、下水管道没有，屋顶漏水，酒鬼随处可见……”

　　俄远东联邦区总统全权代表普利科夫斯基说，根据两方的协定，所有哈巴罗夫斯克居民在岛上开发和使用过的设施，都留在了俄罗斯境内。

　　开发黑瞎子岛仍需时日

　　哈尔滨人李玲长期在哈巴罗夫斯克做生意，她告诉本报记者，哈市是俄罗斯远东最大的城市，而对面的抚远只是一个落后的边远小县城，俄罗斯人以为中国就这么落后。“我们应该在黑瞎子岛上建个经济特区，像深圳一样，发达一点。”她说。

　　在黑瞎子岛上建边境经济特区或互市贸易区，是许多人的想法。抚远县委宣传部一位官员说，县委书记在年初的一个会议上，号召抚远人抓住这个机遇，将抚远发展起来。

　　但如何利用黑瞎子岛，是个宏大的课题，远非一个边远小县所能决定。抚远县政府办公室副主任武长才说，黑龙江省目前正在搞全省发展的战略规划，将对黑瞎子岛有个专题规划。据了解，去年冬天，黑龙江省从北京请的几位规划专家来抚远，与抚远县的各部门座谈，听取意见。今年这几位专家还要来，“这次来，可能就上岛实地考察了。”武长才说。他透露，今年俄罗斯将允许中国官员上岛考察，随后两国开始勘界。抚远县委宣传部的周国副部长也说，目前离具体的开发还很远。

　　显然，先弄清将回归我们的那一半黑瞎子岛是什么样子，是中国的第一步。

　　虽然中国官员尚未登岛，但从目前的材料来看，可以大致了解黑瞎子岛的概况。据俄罗斯媒体报道，黑瞎子岛面积300多平方公里，岛上自然资源丰富多样，70%的面积可用做耕地、割草场或者牧场，岛上栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中有许多种鱼类，比整个伏尔加河流域的还要多。这里现在已有果菜园15000个左右，有成千上万个市民到这里观光。

　　但值得注意的是，“岛屿现在的开发状况是不平衡的，直接划入(哈巴罗夫斯克)市区的东部开发得多些。在面积为61平方公里的肥沃低地四周建了环形的防水淹的高坝。低地内每年出产4000多吨土豆，夏天可喂养1500头牛，年产奶量可达1700吨。岛上有10个农场，几个城中工业企业的旅游基地。在大乌苏里斯基岛上坐落着两个有常住人口的村庄。”

　　而从《共青团真理报》的报道中也可得知，还给中国的土地上，除了干草和鲜鱼，没有任何其他的东西。

　　据记者近距离的环岛观察，在划归给中国的西部一半中，基本上没有什么开发的痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮树木。

　　开发与边境生态

　　黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋告诉本报记者，俄罗斯经济部远东市场研究所受哈巴罗夫斯克边区的委托，做过一个黑瞎子岛开发计划。这一计划是在不归还中国领土的前提下做的。他们规划将黑瞎子岛分成四个区：生态区、农场区、休闲体育区和住宅区。目前来看，划给中国的，是他们想作为生态区的那一块。

　　中方大力开发与建设黑瞎子岛，必然要考虑到岛上的良好自然生态环境。抚远县委的一位官员说，黑瞎子岛的经济开发，看来也需要两国的协商。

　　对于抚远县政府来说，显然希望将其建设为一个经济特区或贸易区，以带动当地的经济发展。抚远县政府办公室副主任武长才说，县里的设想是，这里成为中俄互市贸易区后，将抚远县建成后方的加工基地。因为黑瞎子岛海拔较低，地势平坦，为防被淹，可以沿江修一道大堤。他说，黑龙江省基本认同这一思路。

　　但建设经济特区或贸易区，将受到抚远当地条件的限制。黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋说，黑龙江目前与俄罗斯已有3个互市区：绥芬河、东宁和黑河。这3个地方，从交通、发达程度和边防制度来说，都比抚远要好。抚远是个落后农业县，且交通极不方便。这里也不是历史文化名城，要旅游也必须向中国内地延伸，但这同样要受到交通的限制。

　　也有人提出，如果能尽量保留黑瞎子岛上的生态环境，将其辟为边境旅游区，吸引国内旅客，也许是不错的选择。这里是中国太阳最早升起的地方，既可以到俄罗斯旅游，又可以泛舟黑龙江和乌苏里江，并且参观中国收回的国土。

　　李传勋说：“不管怎么说，要开发黑瞎子岛，还需要时间和充分的论证。”