中俄关系面临的主要问题之一，是如何对待中俄关系中的美国因素。这对于发展中俄战略协作伙伴关系，有着十分重要的意义。

　　中俄都被美国视为接触加遏制的对象

　　中俄在对美问题上有很多共同点，两国协作具备基础。其中四个共同点特别明显：第一，中俄目前与美国的关系都是“非敌非友”，都被美国视为需要接触加遏制的对象。第二，美国把俄罗斯作为需要进一步改变的国家，企图通过2007年的国家杜马选举和2008年的总统选举使民主反对派上台；华盛顿也把中国作为“和平演变”的目标。第三，中俄都反对美国建立单极世界、搞单边主义和霸权主义的行径，主张建立多极世界和加强联合国在国际事务中的主导作用。第四，中俄都在集中精力发展经济。为此，中俄都需要一个和平安全的国际环境，都需要与美国这个世界头号经济大国发展经贸和科技关系，吸引它的投资，而不能与美国搞对抗。

　　基于这些共同点，中国把俄罗斯作为重要的战略伙伴，俄也把中国看作优先发展关系的国家。自从1996年两国宣布致力于“建设面向21世纪的战略协作伙伴关系”以来，中俄在双边和国际事务中进行了广泛而有成效的合作。

　　但是，中俄在进行良好合作的同时，在对美关系方面也还存在一些不够一致和不够协调的地方。例如，2000年前后，中俄领导人多次发表联合声明，反对美国企图单方面退出反导条约和建立导弹防御体系，但是后来俄罗斯来了个急转弯，同意美国退出反导条约。反对北约东扩是中、俄的原则立场，但是，莫斯科对中国领导人在访问东欧和波罗的海国家时，对它们要求加入北约“表示理解”的表态有点意见。“9·11”后，克里姆林宫同意让美国军队进驻中国的近邻中亚，美军基地出现在上海合作组织的成员国境内，出现在中国新疆的旁边，成为我国西部边陲安全的不利因素。在应对独联体和上海合作组织地区发生的某些重大事件方面，中俄之间的协作也有待进一步加强。

　　中俄为何在对美关系上出现差异

　　第一，由于地缘政治处境不同，国家利益不同，在对美关系具体问题上的考虑和策略不同，中俄两国的立场和态度难免有所差异。例如，独联体关乎俄罗斯的切身利益和传统势力范围，莫斯科自然比北京更重视更关切。而台湾问题是中美关系的核心问题，俄罗斯则未必给予同等重视。

　　第二，由于历史等原因，中俄之间的相互了解、相互理解、相互谅解和相互信任还不够。一些俄罗斯人至今认为，中美联手是导致苏联解体的重要原因，怀疑中国现在还要利用俄对付美国。一些俄罗斯学者和专家在讨论对华政策时，总是考虑如何利用和借重中国，而对加强中俄战略协作和双赢考虑得不够。

　　一些中国学者对俄美接近也非常敏感。“9·11”后俄美关系迅速改善，有些中国学者就担心这种变化是战略性的还是策略性的，俄美会不会结盟。在俄罗斯允许美国退出反导条约、让美国军队驻扎中亚地区、与北约建立20国机制之后，有一些中国学者加重了对俄的不理解和不信任。

　　第三，美国对俄和对华政策接触加遏制的两面性，使中俄双方对美采取既合作又斗争、斗而不破的立场。美国在遏制和挤压俄罗斯的同时，由于在战略安全、反恐、防止核扩散、打击跨国犯罪等方面需要俄的合作，对俄的政策留有余地，“胡萝卜加大棒”，又打又拉。当前，虽然很多美国人对普京的政治改革非常不满，但是布什的智囊仍然建议对普京的批评和施压要适可而止。为此，布什今年2月在斯洛伐克和5月在莫斯科与普京的会晤时，都没有向对方施加很大的压力，对普京国内外政策的批评有所克制。

　　美国担心日益强大的中国对其形成战略挑战，因此对中国加强了遏制的措施，比如拉拢日本在台湾问题上牵制中国。与此同时，美国从实际利益出发，也与中国保持着接触与合作，特别是在经贸领域，为了获得更大的市场份额和最大的商业利益而扩大与中国合作。而中美接触与合作又使得莫斯科对美中关系保持着一定程度的警惕。

　　必须着重指出的是，为了阻碍中俄战略协作伙伴关系的发展，华盛顿做了许多挑拨离间、渔翁得利的事情。比如，美国一些机构通过资助等手段，在媒体上发表污蔑中国的文章，拍摄和播放挑拨中俄关系的电视片，鼓吹“中国威胁”论。兰德公司的一份报告曾经“作出结论”：“中俄之间到2020年将不可避免地发生战争”。

　　第四，十多年来，美国在俄培植了一批亲美势力，他们不仅竭力主张俄罗斯在国内搞“美式民主”，而且在国际上向美国“一边倒”。2003年秋，俄罗斯非政府组织———外交和国防政策委员会建议普京访美时提出与美国结盟。2004年11月，俄“新一代国际俱乐部”发表题为《21世纪的俄罗斯：发展战略》的报告，建议俄把加入以美国等西方主要国家构成的“世界中心”，作为外交的战略方向。报告认为，俄加入“世界中心”的一个重要有利因素就是中国因素，因为美国为了对付中国，必然要拉拢俄罗斯。

　　第五，面对美国这个惟一超级大国，中俄都不愿与它迎头相撞，都在一定程度上实行韬晦的策略。在中国有一些人对美国的对华战略抱有幻想，对俄罗斯却抱有某种轻视和偏见。有些俄罗斯学者则认为，俄中在对美关系上很难保持一致，只要触及自己的利益就各行其是，因为中俄都把各自与美国的关系放在首位，都想从与美国的关系中得到好处，尽量避免在一些关键问题上带头与美国对抗。一位俄罗斯学者指出，“在对美关系上，俄中不要比赛谁更韬晦。”

　　中俄在对美关系领域出现的这些差异和问题，有的可能属于技术性操作欠妥、协商不够，有的则是相互信任度还不够高的表现，而出现的这些问题反过来又在一定程度上损害了彼此的信任，影响了两国战略协作伙伴关系的发展，因此必须引起我们的高度重视。

　　中俄需要加强协调沟通

　　第一，我们应当通过新闻媒体、学者交流、文化、旅游、经贸合作等两国人民之间的广泛接触，尤其是利用领导人访问的机会，使俄罗斯由衷地认识到，中国是希望俄罗斯复兴和强大起来，并且在外交战略中把俄罗斯作为自己的重要战略伙伴，因为这不仅符合中俄两国的利益，而且有助于建立多极世界，造福世界人民。我们要促使俄国内在看待中俄关系现状及其发展前景的问题上形成比较统一的认识。

　　第二，中俄对于对方与美国发展各种正常的关系应予以理解，不要随意猜测和怀疑。中俄都将保持和发展与美国的正常关系。由于各种原因，中俄不可能在对美关系的任何问题上都保持立场一致。而且中俄关系的特点是不结盟、不针对第三国，包括不针对美国。但作为面向21世纪的战略协作伙伴，中俄有必要、也有责任，在一些事关战略和全局的原则问题上，尽可能保持一致。例如在反对霸权主义、强权政治等重大原则问题上，双方要尽可能协调行动。

　　第三，尽管中俄建立了多层次、多渠道的联系与磋商机制，但是沟通仍然不够。我们应该在对美关系问题上进一步加强沟通，增信释疑，消除误解，增强共识。在涉及中俄双方重大利益的问题上，应该避免发生单方面宣布决定而使自己的战略伙伴陷入被动的事情。

　　第四，在许多国际问题上，中俄需要同美国进行沟通与合作。但是，对于某些竭力主张亲美而破坏中俄战略伙伴关系的言行，我们要注意克服。对于美国人挑拨俄中关系的行为，我们不仅要提高警惕，而且要给予适当回击。有一位俄罗斯朋友说得好：“莫斯科明白，破坏了俄中关系，实际上也就损害了俄罗斯自己。”中国也一定要坚持与俄罗斯的睦邻友好合作政策。须知，如果没有良好的中俄关系，我们就难以完成战略机遇期的任务。

　　（作者是国务院发展研究中心欧亚所研究员。）