俄罗斯边防军舰艇

黑瞎子岛周边的抚远渔船

　　黑瞎子岛归属问题已经尘埃落定，据媒体报道，目前，俄方在岛上等待着换防的命令，部分技术装备的移交已经完成，相关的拆除工作正在进行。

　　 记者在抚远县采访时看到，不论是在滩地、渔场，还是口岸、街头，都能看到或听到人们在谈论黑瞎子岛的话题，谈黑瞎子岛的过去和现在，谈黑瞎子岛的开发与未来。

　　岛上资源丰富，中方主要是湿地

　　黑瞎子岛长期由俄罗斯管辖，中方人员因此长期无缘上岛对其进行考察。目前，关于黑瞎子岛的自然状况，只能从俄罗斯方面提供的资料中窥见一斑。

　　据俄媒体报道，这些岛屿的总面积为350平方公里，连同与其毗连的水域共450平方公里。岛上的自然资源丰富，土地资源有很大价值。其70％的面积可用作耕地、割草场或者牧场，岛上有珍贵的毛皮兽和水鸟栖息。据称，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中有许多种鱼类，“比整个伏尔加河流域的还要多”。

　　另据本报记者了解，黑瞎子岛上连同邻近的银龙岛现有居民约一万人。这里现有哈巴罗夫斯克市数十座企业的疗养基地，一万多座别墅。在面积约60平方公里的肥沃低地四周，建有环形防水高坝。岛上现有十多个农场，两个常住居民点，数座教堂。每年产4000多吨土豆，1700多吨牛奶，出栏1500头肉牛。

　　不过，这些都靠近哈巴罗夫斯克的岛屿东部，已划给俄方。据本报记者近距离的环岛观察，在划归给中国的一半中，基本上没有开发的痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮的树木。

　　哈巴罗夫斯克《阿穆尔地区公报》也曾撰文分析这些岛的自然资源，特别提到了，“岛屿现在的开发状况是不平衡的，直接划入市区的东部开发得多些。”

　　黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋告诉记者，俄罗斯经济部远东市场研究所受哈巴罗夫斯克边区的委托，曾经做过一个黑瞎子岛的开发计划。这一计划是在不归还中国领土的前提下做的。他们规划将黑瞎子岛分成四个区：生态区、农场区、休闲体育区和住宅区。目前来看，划给中国的，是他们想作为生态区的那一块。

　　旅游预热黑瞎子岛

　　据当地渔民介绍，今年五六月份，来乌苏镇旅游观光的人越来越多，他们当中大多是来看黑瞎子岛的。

　　抚远县旅游局一位负责同志对记者说，黑瞎子岛上的旅游资源开发“很有潜力，将成为旅游亮点”。他说，除了可以利用岛屿距离俄哈巴罗夫斯克近的地理优势开展出境游外，黑瞎子岛还可以发展边贸、房地产、休闲项目。但是“如果进行大规模开发的话，必须先建设桥梁连接黑瞎子岛。”

　　 专家根据俄方提供的资料以及俄罗斯部分旅行社推介项目估计，中国旅游公司可在黑瞎子岛及周边水域开发钓鱼、狩猎、漂流、探险等旅游项目。

　　 据记者了解，早在1992年，中俄双方互通旅游项目以来，佳木斯市就开通了“佳木斯——哈巴罗夫斯克四日游”。到目前为止已有百余万中俄游客过境旅游。

　　 黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋认为，由于黑瞎子岛特殊的政治意义，对其开发不能过分强调经济价值，而要当作展示中国与邻友善的和平外交政策的窗口，“黑瞎子岛既能让国人的爱国情结得以抒发，也是一个给世界在历史变迁中寻觅和平发展之道的地方。”

　　 有专家提出，如果能尽量保留黑瞎子岛上的生态环境，将其辟为边境旅游区，吸引国内旅客，也许是不错的选择。这里是中国太阳最早升起的地方，既可以到俄罗斯旅游，又可以泛舟黑龙江和乌苏里江。

　　岛上建互市贸易区？

　　据佳木斯市政府有关人员介绍，随着黑瞎子岛回归日期的日益临近，目前，前来洽谈投资开发的国内外人士表现出的热情越来越高。但是，由于目前黑瞎子岛还没有交接，双方都没有上岛，一些投资行为只能是意向型的。

　　据了解，抚远当地有关部门也正在进行相应的规划准备，具体方案还未出台。

　　 乌苏镇惟一的一家名为“东极”的旅馆今年“五一”重新开门纳客，生意虽不红火，但旅馆新任老板似乎嗅到了商机。据旅馆刘女士介绍，今年5月以来，经常有外地客商在该宾馆就餐，洽谈合作、投资之类的话题。

　　 “倒包的”是当地人对抚远口岸中俄服装生意人的俗称。

　　哈尔滨人李玲长期在哈巴罗夫斯克做生意，她告诉本报记者，因为哈巴罗夫斯克是俄罗斯远东最大的城市，而对面的抚远只是中国的一个边远小县城，人口总计不过十几万，俄罗斯人以为中国就这么落后。“我们应该在黑瞎子岛上建个经济特区，像深圳一样，让俄罗斯人不再瞧不起咱中国人。”她说。

　　从有关信息中可以看出，抚远县政府希望将黑瞎子岛建设为一个经济特区或贸易区，将抚远县建成后方的加工基地。因为黑瞎子岛海拔较低，地势平坦，为防被淹，可以沿江修一道大堤。

　　但建设经济特区或贸易区，将受到抚远当地条件的限制。黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋分析说，黑龙江目前与俄罗斯已有3个互市区：绥芬河、东宁和黑河。这3个地方，从交通、发达程度和边防制度来说，都比抚远要好。抚远人口只有12万，教育、文化和产业支持都不足，而且交通极不方便，不通火车，充其量是把南方的服装和轻工日用品运到这里再卖到俄罗斯，品种单一。要建成旅游度假村也可以，但吸引俄罗斯人的资源有限，要旅游也必须向中国内地延伸，但这同样要受到交通的限制。

　　需要时间和充分论证

　　黑龙江大学东北亚研究中心郭力建议，政府在对黑瞎子岛进行规划时，一定要遵循并坚持高起点的原则，从中俄两国经贸、文化长远发展着眼，将其发展成为旅游、商贸物流集散地和有高科技含量的“品牌”产品生产地。

　　郭力说，黑龙江现正着力打造“哈大齐工业走廊”（哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三地工业产业带），可通过黑瞎子岛，将黑龙江的轻工、石化、农产品、纺织品、机电产品乃至高科技产品运往其对面的哈巴罗夫斯克，再通过俄境内发达的铁路网运往俄腹地乃至欧洲其他国家。

　　 郭力说，虽然黑龙江省周边地区已经有了黑河、东宁、绥芬河、满洲里等边境互市贸易区，但由于在中俄两国历史和经贸关系发展的进程中出现的一些隔膜和历史问题，导致自由贸易区对岸的俄方对中方商品和人员形成一定偏见。而“黑瞎子岛则不存在这些问题，附近双方交流不多，这样就既有尚未开发的市场，也不会因既往的误解而影响新的交往”。

　　 省社科院经济研究所的一位专家分析认为，黑瞎子岛的合作开发与中俄贸易关系是“树木和森林的关系”，目前中俄贸易额已达到200亿美元，作为桥梁，黑瞎子岛的合作开发将会为中俄经贸关系大发展提供一个支点，创造更多更广泛的交流通道。

　　 据了解，中俄一直致力于开辟更多通道促进两国经贸合作的“战略升级”，但限于政府财力不足等原因，设想未能付诸实践，交通问题成为主要瓶颈。而民营资本的介入，无疑可以舒缓此困境。有关专家希望，在这次规划中，能够允许中俄两国的民营企业参与黑瞎子岛的开发。

　　 另外，中方开发与建设黑瞎子岛，必然要影响到岛上的良好自然生态环境，是不是进而影响到黑瞎子岛的俄方一侧生态，也是一个问题。对此，李传勋也有此担忧，“在这一中俄双方都十分敏感的地区，不能进行破坏性开发。”

　　 李传勋说：“开发黑瞎子岛，还需要时间和充分的论证。”

　　 6月2日7时，8艘定员45名乘客的中俄两方快艇满载乘客到达抚远港。

　　 据有关方面介绍，现在中俄双方共有8艘快艇，每天一次往返于抚远县和哈巴罗夫斯克市之间，快艇每天15时从抚远港开往哈巴，次日6时从哈巴返回，一般航行时间一小时左右。

　　 据抚远县志记载，早在1904年，抚远就有商号同俄国人进行贸易。抚远县东北两面与俄罗斯隔江相邻，边境线上达275公里。从县政府所在地抚远镇到俄罗斯远东第一大城市——哈巴罗夫斯克市航道距离仅65公里，而乌苏镇距离俄西伯力亚大铁路在远东地区最大编组站卡杂科维茨沃仅仅2.5公里。

　　另外，抚远港距出海口仅960公里，是江海联运的始发港，五千吨至一万吨级海船从抚远港经俄出海直达日本仅需6天时间，到达美国、加拿大也分别比天津、上海港口近1500至2000公里，每年都有大量商品从此港出口，堪称东陲江海联运的“黄金水道”。

　　据介绍，1992年5月21日，抚远被国务院批准为客货一类口岸。在口岸半年闲的情况下，至今已累计过客近40多万人次，过货近40万吨，贸易总额突破1亿美元。抚远已成为黑龙江省对外开放的桥头堡。

　　毋庸置疑，黑瞎子岛的回归对于抚远来说，机遇和挑战并存。本报记者

　　崔立东 文/摄