昨天，南京市物价局宣布南京自来水价格从今年7月1日起涨价，民用自来水每吨由原来的1.90元涨至2.30元，同时，该市将首次对抄表到户居民试行阶梯水价，民用水价超限部分最高可达每吨3.35元。

　　水厂建设费不再收取

　　据南京市物价局工价处王国宝处长称，此次自来水涨价并试行阶梯性水价，是根据国家和省政府有关政策要求，为缓解供水企业亏损，建立合理水价形成机制，促进水资源保护和合理利用而进行的。首先规范自来水到户价格的构成，取消原自来水到户价格中征收的水厂建设费，并入供水价格。其次是调整自来水价格。其中：水资源费每立方米由0.01元调整为0.13元；综合平均供水价格每立方米由1.015元调整为1.276元；城市公用事业附加费每立方米上调0.01元。上述价格调整后，南京市居民生活用水的到户价格每立方米由1.90元调整为2.30元；行政事业单位用水的到户价格每立方米由2.00元调整为2.40元；工业生产用水的到户价格每立方米由2.30元调整为2.60元；经营服务单位用水的到户价格每立方米由2.80元调整为3.20元；特种用水的到户价格每立方米由2.95元调整为3.50元。

　　部分居民下月试行阶梯水价

　　对于用水量大的且已抄表到户的居民来说，南京下月首次试行阶梯性水价算不上个好消息。对于未抄表到户的居民来说，不会受此影响，仍可放开来用水。昨天，南京市物价局宣布从今年7月1日起对该市抄表到户居民试行阶梯性水价，每月每户用水在20吨以内(含20吨)，其中供水价格每吨按涨价后的供水价格(每吨1.05元)收费；20吨-30吨(含30吨)，供水价格按涨价后的供水价格的1.5倍收费；30吨以上供水价格按涨价后的供水价格的2倍收费。

　　阶梯水价 在合理核定居民基本用水量的基础上，对基本用量以内的用水实行低水价，超过基本用量部分实行超量累进加价。它是超定额用水累进加价的一种具体形式，也是节水型价格体系的重要组成部分。实行阶梯式水价，旨在通过促使用户关心用水量，来达到重视并注意提前做好节约用水准备，其作用是使超过基本用量的居民支付较高的用水成本，对浪费水行为进行经济上的惩戒，促进节水意识的提高，全面提高节约用水水平。

　　民用水价最高3.35元每吨

　　记者算了一笔账，南京自来水涨价后的到户价是每吨2.3元，其中供水价格(即自来水公司所收费用，不含污水处理费等其他费用)为1.05元，如果居民用水每月在20吨到30吨之间，20吨以内的供水价格为1.05元，加上1.25元污水处理费等其他费用，每吨水到户价是2.3元；超过20吨的部分供水价格为1.05×1.5=1.575，加上1.25元污水处理费等其他费用，每吨水到户价为2.825元；如果居民用水每月超过30吨，超过30吨的部分供水价格为1.05×2=2.1，加上1.25元污水处理费等其他费用,每吨水到户价为3.35元。每吨3.35元将成为南京民用水的最高价格。

　　仅5%的居民要喝高价水

　　南京市物价局有关负责人称，南京自来水价上涨后，民用水价仍低于扬州2.5元/吨、苏州2.4元/吨、无锡2.4元/吨、镇江2.35元/吨，但高于徐州、连云港、南通、宿迁、淮安、盐城等城市，与常州市水价持平。南京市自来水价格调整后，在全省13个省辖市中仍处于较低水平。

　　南京居民的基本用水量为何确定在20吨/月。对此物价部门解释说，南京六城区有71万户居民，每户平均3.13人，每户每月用水量为11.4-17.1吨。据实际调查，南京有44万户抄表到户，平均每户每月用水为8吨，远远低于确定的20吨标准。南京月用水量在20吨以内的居民用户占到94.9%，超过20吨的用户只有5%。

　　非民用水超量累进加价

　　此次南京自来水价格改革除了自来水涨价和试行阶梯性水价外，还对诸多类别用水价格政策进行了完善。一是进一步完善居民生活用水类相关趸售价格政策。高层居民住宅或居民小区的物业管理单位按规定的到户价格向居民用户抄表收费；供水企业按规定的到户价格扣减8%-10%向高层住宅或居民小区的物业管理单位抄总表收费。二是对非居民生活用水的超计划累进加价的办法。

　　非居民生活计划内用水量按相对应分类的供水价格收费；超计划部分用水量的供水实行累进加价，具体加价标准为：超计划10%(含10%)以内的，每立方米按相对应分类的供水价格1倍加收；超计划10%且不超过20%(含20%)的，每立方米按相对应分类的供水价格2倍加收；超计划20%以上的，每立方米按相对应分类的供水价格3倍加收。三是继续实行供水价格季节加价政策，除居民生活和行政事业单位两类用水外，其他各类用水每年第三季度(即七、八、九三个月)实行季节加价政策，其中：工业用水类、经营服务用水类每立方米加价0.05元，特种用水类每立方米加价0.10元。

　　自备水厂水价同步涨

　　为进一步加强对自备水厂转供水的价格管理，自来水价格调整后，自备水厂转供的自来水必须按规定的到户价格执行，并如实按政策规定向有关部门上缴代收的污水处理费、水资源费、城市附加费、省专项等相关收费，不得擅自截留挪作他用。

　　特困人群可获补贴70元

　　昨天，南京市物价局还出台了对该市低保对象和特困企业特困职工的用水补贴政策。据介绍，为减轻民政低保对象和特困企业特困职工的负担，年内对民政低保对象和特困企业特困职工凭相关证明，采取先收后补的办法，每户一次性补贴70元。

　　水价上涨之影响

　　多数市民赞成实行阶梯水价

　　昨天，记者就民用水涨价和抄表到户居民实行阶梯水价的事宜随机采访了一些市民，他们大多认为这次调整水价幅度太大，应采取小步走的策略，不能涨得太多，并认为推行阶梯式水价好。

　　家住汉口路的李女士说：“水价最好不调，现在水厂亏损，可以采取其他方式弥补，水公司和污水处理厂可以加强管理，把亏损减少。实在要调，应该推行阶梯式水价，让多用水的人多交钱，这样还可以倡导节约用水。”

　　“我赞成阶梯式水价”，家住豆菜桥的韩先生说，阶梯式水价是比较合理的收费方式。采取阶梯式水价，既可以节约水，又可以省下钱，“对每一户用水有一个限定，这个限定可以保障正常用水，在这个范围内，水价是比较便宜的，而那些超过限度的用水就应该多收水费。这样一来，水公司的收入应该会增加。”

　　市民江小姐说：“单位用水超标了，也应多交水费。我们觉得这样更合理。”

　　今后洗桑拿可能要多花钱

　　南京某温泉休闲中心的王经理说，电费和水费是他们最大的成本。现在他们每个月用水5000吨左右，要交1万多元的水费，水价一涨他们的成本也跟着涨，按一个月用5000吨的水算，涨价后他们的成本涨了14%，还不算超计划后的加价。

　　“我知道政府对超计划用水累进加价是为了节约用水，但我们这行的用水计划怎么定？又不像工业企业生产一个产品有固定的用水量，我们不能预知顾客量。从常理上看我们还是用水越多说明效益越好。”王经理现在最担心这个用水计划，“如果对我们的计划定得低，每个月几倍几倍地加收水费实在吃不消，说不定就会对澡资涨价。”

　　记者从南京市供水节水管理处了解到，南京市现在有非居民用水单位8000余家，月用水量在400吨以上的有3000余户纳入了用水计划的管理。每年年初下达全年月度用水计划，月度考核。这个计划主要根据各单位上报的生产产量或产值制定(用水计划=产品产量×单位产品用水量)，有的还会参考缴纳的税收。

　　记者了解到，南京市已经在纺织、热电、轻工、电子等12个工业行业的103种产品中进行了用水定额管理，生活用水定额的管理对象主要包括学校、旅馆、医院、园林绿化、沐浴(桑拿)、理发、集体宿舍等，到目前为止，南京实行用水定额管理的用户累计达到122类对象。

　　市民买马桶多不重节水

　　记者昨日从金盛装饰城等一些装饰城了解到，市民在挑选马桶时最关心的还是价格和款式，几乎没人主动询问马桶冲洗的用水量。

　　一位不愿透露姓名的老板告诉记者，节水马桶的技术含量较高，一些规模小、技术落后的卫生洁具厂因为资金有限，调整产品结构比较困难。所以，目前在市场上6升以上的耗水型马桶还占很大部分。

　　该老板介绍，由于节水型马桶比较受欢迎，因此众多销售商即使没有达到6升水的标准，也纷纷打出6升水的招牌。但市民在购买时多数不会核对该款马桶是否节水，大多更关注马桶的价格和款式。

　　南京市装饰行业协会的孙秘书长表示，市民购买洁具时不仅应当关注马桶的价格和款式，还应当关注其是否节水，而双键马桶可以根据需要冲出3升或6升的水，非常适合一般家庭使用。因此他建议，水价可能马上要涨了，现在买洁具还是买节水的比较好。

　　3年前水厂就要求涨价

　　昨天南京市物价局有关官员，在新闻发布会上陈述了该市自来水涨价的原因。

　　早在2003年8月份南京市物价局就组织召开了关于自来水涨价的听证会。自来水公司大吐苦水称，在现行的每吨1.90元的居民生活用水中，供水价格只有每吨0.72元，扣除税金和水利工程水费后，企业实际收入每吨只有0.64元，而2002年的实际供水成本已经高达每吨0.935元，也就是说每供1吨水，自来水公司就要亏损0.295元。以此为理由，自来水公司抛出了连环调价方案，要求2003年先将供水价格从每吨0.72元上调到每吨1.075元；2004年再上调0.15元；2005年则在2004年的基础上每吨再提高0.09元。3年累计每吨上调0.595元。由于3年的累计涨幅高达82.63%，把当时参与听证的19名代表“吓了一跳”，最终导致涨价方案“泥牛入海”。再后来，南京物价水平一直居高不下，物价处于“禁涨期”，自来水涨价一度搁浅。但到今年6月份，南京物价已过禁涨期，自来水调价自然就被提上议事日程。南京市物价局重新调整了自来水价格调整方案，在居民生活用水到户价格每立方米上调0.40元不变的情况下，减少供水价格调整幅度，水资源费按省规定幅度调整。

　　阶梯水价将促节水意识

　　自来水专家、总工程师蔡全认为，阶梯式水价就是把保证居民基本需求的水价保持在一个相对比较低的水平，设定一个定额，在这个定额里水的定价是比较低的。但如果居民用水的消费水平比较高，超过了这个定额，那么水的价格就要加倍。也就是说，如果用水时只顾畅快不思节约，就意味着你可能要比别人多花钱用“高价水”。

　　阶梯式水价一般分为三个梯次：第一个梯次是保证居民基本生活的需水量，一般居民家庭都处于这个梯次。第二个梯次是根据改善和提高居民生活质量原则而制定的用水量，即每人每月使用的水量大于基本用水量，在这个范围内，水价为第一梯次的1.5倍。超过第二梯次范围内的用水量为第三梯次，是为了满足特殊要求的用水量。在这个范围内的用水实行较高的价格，按第一梯次水价的2倍计价。

　　蔡工程师说，实行阶梯式水价的前提是，自来水计量必须准确到户，即居民用水必须实现“一户一表”。阶梯式水价对用水大户，意味着要多付钱，但是对用水量少的家庭，尤其是困难家庭来说，却不失为一种相对优惠的举措。 只有实行阶梯式水价，大幅度拉开少量用水与超量用水水价之间的差距，让节水家庭得到奖励，让浪费水的家庭承担高额成本，这才是一种公平、合理、有效的节水政策。当然，目前实行阶梯式水价存在着查表到户、人口确定等技术层面的操作困难，但即使不能在全市居民中实行，也可以先在抄表到户的有条件的居民中实行，然后逐步全面推广。