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李毅中剖析事故多发五原因:先天不足 欠账严重

时间:2005年06月24日10:49  来源:中国新闻网 热点排行】【推荐】【打印】【关闭
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  中新网6月24日电 今天上午,中央四部委、解放军总政治部、中共北京市委联合主办形势报告会,国家安监总局局长李毅中作《当前安全生产形势及对策》报告。他指出,中国事故多发、安全生产形势严峻概括讲有以下五条原因。

  第一,经济快速增长,增长方式落后。经济快速增长给安全生产带来了挑战。他举例说,中国去年煤炭产量19.5亿吨中,有安全保障能力的12亿吨,剩下7亿吨安全保障能力不足。

  第二,长期投入不足,安全欠账严重。特别是煤矿、重化工企业。比如说,国有煤矿统计有505亿的安全欠账,大概有三分之一的设备要淘汰。投入不足不仅是安全投入不足,基础产业更是投入不足。

  第三,行业管理弱化,企业管理滑坡。中国这些年行业管理没有跟上去,行业的技术标准、设计规范有的多年没修改,执行的还是原来7、8年前的规定,用落后的规程、标准,不可能建具有时代先进水平的矿山、工厂,也不可能生产出具有国际竞争力的产品。行业的重大技术攻关也有缺失,煤矿瓦斯形成的机理、瓦斯防治手段、奥灰水患、静电危害、高压井喷许多问题没有解决。另外,安全监管也存在问题,归结起来,监管不扎实,执法不严格,责任不落实,措施不到位。很难想象,用落后的规程、标准,能建设具有时代先进水平的厂矿。

  第四,农村劳动力转移。去年中国的城镇化率40.5%,每年增加0.5%,到2010年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移,这是社会进步的体现。他们来了做什么工作?苦、伤、累、险的工作,从工种上讲,煤矿、建筑、城市、环境保护、卫生这些行业,一出事故就埋怨农民工素质不高,不公平。要大力提高农民兄弟的文化素质,提高作业能力。不能一出事故就埋怨农民工,关键是要进行培训,岗前培训,大搞职业教育,提高农民兄弟的文化素质和就业能力。

  第五,中国煤矿地质条件和其他国家不能比。和美国、西方发达国家甚至和发展中国家比先天不足,井工矿占95%,露天矿太少了。我国高瓦斯矿占46%,煤层容易自燃的占一半,条件比较恶劣。我国是百年产煤大国,现在矿井的平均深度是420米,而且每年往下延伸20米,煤矿工人为此付出更多的劳动和艰辛。我们百万吨死亡人数3人,美国是0.03,波兰和南非是0.3。我国煤矿产量占全世界的31%,但煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的79%。形势严峻,任务繁重。

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