秋水云天
“水门事件”的告密者——将堂堂美国总统尼克松赶出白宫的联邦调查局副局长马克-费尔特,在安享33年的宁静生活后,不久前向公众亮明身份:“我就是深喉。”而几乎与此同时,一洋之隔的中国审计大案——辽宁锦州市“交通银行锦州分行假核销案”的举报者,交行锦州分行工作人员鲍宇等人,却在为获得一份宁静的生活而四处奔走。(7月7日《南方日报》)
同是检举揭发,一位能安享33年的宁静,并自愿亮明身份;一位却为宁静四处奔走,至今未能如愿。虽然这也许只是特例,但个中差异所折射出的一些深层次问题还是足以引起人们警觉和深思。
其实,鲍宇的要求并不高,甚至不无委曲求全的辛酸——已挨过好几刀的他只是希望不再受到恐吓、威胁和骚扰;只是希望能安置到一个人地两生的城市,隐姓埋名开始新的生活。但就是这样一个对举报有功者而言绝对不能算高的要求,却还是未能实现。可以想见,此时鲍宇的心境定是无助与无奈有之,不平与困惑有之。事实上不管换了谁,相信都无法理解,堂堂一个铁肩担道义的真心英雄,到头来却陷于连“讨”个凡人宁静都不得的境地。就算是个案,此事对千千万万有志于举报事业的“深喉”们,恐怕都是一次不小的打击。
没有制度是可怕的,有制度不能很好执行是可悲的。这些年来,有关保护举报人的制度不是没有,但执行的效果却很难令人满意。因为举报而被穿小鞋,甚至因打击报复而妻离子散者,实在不是少数——郭光允举报程维高,招来8年牢狱之灾;因举报顶头上司叶东雄,并由此牵出海南省工商系统“腐败窝案”的“反腐斗士”陈少青,遭致工商系统内部排斥、抵制、报复,生命受到威胁,家人惨遭暴打,终连立锥之地也几近失去由此看来,鲍宇目前还是“幸运”的。但谁又能知道他的将来呢?
鲍宇等“深喉”们的悲凉境遇,充分凸现了相关保护制度及其执行力的缺失。首先值得商榷的是举报实名制度。美国“深喉”能安享33年宁静。除了完善而严格的保护制度外,匿名制也是一大关键因素。反观国内,不知何时起,举报实名制已成了普遍的标准操作手法。倒不是说实名制不好,平心而论,这对提高举报质量和举报效率大有裨益。但是,在目前保护举报人方面制度不健全的情况下,实名制无疑使举报人更容易招致被举报的腐败分子的恶毒报复。冰冻三尺,非一日之寒。腐败也不例外。许多腐败案,由于腐败分子天长日久的经营,往往形成了广阔的腐败链、腐败网,甚至连反腐败的专门机构也沦为腐败链、腐败网中的一个关节,遍布“耳线”。在这种情况下,实名制无异于大大增加了举报人的凶险指数。诸如许多举报人发出举报信,在有关单位“旅游”了一圈后,最终又落入被举报人的手中的现象也就更是无可避免了。其次,相关的保护制度不能太原则、太宽泛,而应针对现实情况具体化、可操作化。可以考虑明确相关部门对举报人的具体保护细则,并推行首办责任制。对保护不力或故意透露举报人信息者,恶意打击报复者,该撤职罢官者撤职罢官,该依法严办者依法严办,而且要追加一等,决不姑息。只有这样,才能使举报人无所顾忌地举报贪污腐败分子,才能更好地打击腐败的蔓延与滋长。
保护“深喉”就是匡扶社会正义!
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