 |
| |
|
免费 最经典的幽默小段子 掌握第一手军事情报
搜狐新闻，告诉你正在发生什么。 点击进入>>>
|
北京市东城区率先出台行政诉讼与复议败诉责任追究办法
本报讯（记者 廖卫华） 区政府各部门或公务员因违法行政导致国家赔偿或引起行政诉讼、行政复议案件败诉的将被追究个人责任，并对个人进行处罚。昨日，东城区法制办副主任朱捷透露，东城区从今年5月起在全市率先实行《行政诉讼、行政复议案件败诉责任追究办法》。
打输行政官司危及“乌纱”
《办法》中特别规定，对于在行政复议和行政诉讼中，一年败诉达6次以上或造成严重影响的行政部门，将责令其“一把手”引咎辞职。此外，考虑到执法的复杂性及在公正执法的同时保护执法机关积极性问题，《办法》在确认败诉责任时，严格适用“过错原则”。在执法实践中，执法人员本身无过错，因法律、政策的不健全等原因，致使案件败诉的，则对执法者不予追究。
市政府法制办主任周继东表示，这是全市首家出台细化官员问责的相关办法，行政机关因打输行政官司而危及领导个人的“乌纱帽”，这在政府行政管理理念上，是个巨大变化。他肯定了东城区在官员责任追究方面的制度探索，但是他对如何界定“行政机关败诉的审查”感到担忧。周继东说，如果探索成功，市政府可能考虑向全市推广。
行政机关败诉案明显增多
近年来，北京市行政复议和行政诉讼案件呈上升趋势，行政机关在此类案件中败诉的情况明显增多。据朱捷介绍，去年东城法院行政诉讼案件立案194件，行政机关的败诉率为17.1%.而东城区政府法制办一年受理几十件复议案，纠错率在10％左右。
朱捷分析，在行政机关败诉案件中，暴露了一些政府机关工作人员和单位领导执法观念陈旧、执法程序不规范的弊端，显现出责任意识不强、业务能力差的行政痼疾。这种状况对提高政府部门依法执政能力形成了极大的阻碍。为此东城区出台该责任追究办法并规定，处罚方式分为单罚制和双罚制，它不仅直接面对责任人，而且还包括责任人单位和其单位领导，除给予一定数额的经济处罚外，还给予相应的行政处罚。
按照办法规定，如果在一年内发生败诉案件两起以上的，相关责任人必须调离工作岗位，单位在一个年度以内发生败诉案件两起以上的，在全区通报批评，败诉案件造成重大经济损失或严重社会影响的，责令该单位行政负责人引咎辞职。
“我们希望通过实施该《办法》，提高政府部门依法执政的能力，督促政府部门工作人员忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民的合法权益。”朱捷说。
各方观点
行政机关怕败诉会否干涉审判？
东城区政策出台后，市民、政府部门以及学界纷纷表达各自担忧
东城区从今年5月起在全市率先实行《行政诉讼、行政复议案件败诉责任追究办法》消息传出后，市民、政府部门以及学界纷纷表达出了各自的担忧。
「市民担忧」
行政案件审判会否更有压力？
很多市民表示担心此举是否会影响行政审判的正常进行。不少市民提出，行政机关为避免败诉，一是会千方百计找当事人撤诉，把违法行政的事情掩盖过去，二是可能增加行政案件审判的压力，干涉司法审判活动，影响到法院，通过各种办法不让自己败诉。
对此，东城法院行政庭庭长孟德英在接受法制日报记者采访时说，如果行政机关的行为存在问题，法院肯定要指出其错误或违法行为的所在之处。行政机关如果纠正了，法院会向原告做工作，请原告相信其利益得到了保护而撤诉。如果行政机关纠正了自己的错误或违法行为，原告仍然不撤诉，法院还是要依法作出确认行政机关违法的判决。不过，孟也坦承如果行政机关做出的决定有瑕疵，不影响实体，法院会维持其决定。但在同时，会用司法建议的形式指出存在的问题。
「政府部门顾虑」
行政官司败诉并非全因违法
“出台《办法》，加大对行政机关和个人依法行政行为的追究力度，这是一个好的规定，但问题是要正确区分责任。很多情况下，行政官司败诉并不一定意味行政行为是违法的”。昨日，市政府法制办主任周继东说。
东城区司法局副局长李婧也有同样的担忧。据介绍，对东城区司法局的行政诉讼，主要集中在公证方面，而作为基层司法行政部门，区司法局与其他司法行政部门不太一样，完全承担起当事人对公证处的诉讼，令司法局处境尴尬。司法局在这类诉讼中只是中间人，因为具体行政行为不是司法局做出的，这个问题困扰司法局多年了。
「学界担心」
公务员会否怕惹麻烦少做事？
办法出台后，不少行政法学界的专家表示了担心。其中，全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院法学部主任应松年教授说，出台败诉追究办法能使执法人员在处理事情时不敢乱来，尽可能少做违法的事。但也可能产生一些消极影响，导致行政机关和工作人员不敢作为或尽量少作为的后果。而实际上，我们更需要的是敢于履行职责敢于负责的政府工作人员。同时，专家希望政府能确保责任追究的准确性和力度。
本报记者廖卫华
北京市9%行政案被复议纠错
规委、建委、国土、劳教委等占行政复议案总数近一半
本报讯（记者廖卫华）昨日，记者从市政府法制办获悉，从去年至今，北京市各级政府和部门共受理行政复议案1000余件，纠正错误的行政决定占到9％。其中，规委、建委、国土、劳教委等部门的案件占到行政复议案总数近一半。
作为对抗行政公权力的一项权利，对行政机关做出的具体行政行为不服时，公民可以依法申请行政复议。
据市政府法制办行政复议处张培莉处长介绍，市法制办去年共受理286件行政复议案，目前已全部审结，今年上半年受理行政复议案150件，审结102件。从审结的案件看，共有约9％的案件因不具备执法主体资格、程序不合法等原因被撤销或变更。
此外，也有部分行政机关在行政相对人申请复议后自行撤销了原来的决定。
张培莉介绍，从去年3月以来，全市申请行政复议案件有所增加，主要集中在规委、建委、劳教委等部门，案件类型主要包括劳教、土地管理、强制拆迁等方面。
市法制办侦查监督处处长陈翔分析，行政复议案集中在这些单位，主要是这些单位的执法环节与群众切身利益息息相关，备受关注。同时，也反映出群众维护自身合法权益意识在增强。张培莉表示，北京市各级政府的行政复议的纠错功能在增强，通过行政复议的纠错能不断推动行政机关加强依法行政。
对策
北京92名联络员月报依法行政信息
本报讯（记者廖卫华）北京市推进依法行政工作信息网络昨日正式组建。全市74个委、办、局和18个区县政府分别指定了一名信息联络员。按照要求，今后这92名联络员负责本部门本地区的依法行政的工作情况的收集整理，并每月向市依法行政领导小组上报至少一条依法行政信息。
“简报信息不要超过800字，反映的面要窄，最好是一事一篇。”北京市法制办主任周继东建议联络员像记者写新闻一样写简报。搜狗(www.sogou.com)搜索:“行政诉讼”,共找到
1,845,763
个相关网页.
|
|
|
|
-- 给编辑写信
