新华社记者杨跃萍　王长山

　　如一大碗水“悬”在云南省彝良县小草坝乡大桥村3个村民小组上方的双龙电站附属蓄水塘坝，7月21日凌晨6时20分左右突然垮塌，怒吼着的洪水向宁静的村庄袭来，16位村民瞬间被夺去生命，23人受伤。目前，受灾群众在各级政府和社会各界的帮助下已得到妥善安置，恢复重建工作正逐步展开。调查工作正在紧张有序进行当中。

　　据当地有关部门调查，初步认定这个蓄水塘坝建设违反了基本建设程序，由双龙电站业主擅自修建，项目无立项审批、无规划设计、无开工许可、无竣工验收、无人看守管理。

　　“听到水声还没来得及跑，水就淹到脖子了”

　　在受灾现场，记者看到数米高的树枝上还挂着被大水冲下来的杂草，玉米被泥沙埋了半截，被冲毁的房子只残余地基。村民告诉记者，当时水浪有6米多高，大水冲下来的声音像打雷一样，太吓人了。

　　在残存半米厚泥沙的田地里，散落着沙发、柜子等家具，一些村民开始清理散落各处的物品。“水太大了，家里的东西不知道冲到哪里了。”一位老人边搜寻边说。

　　66岁的村民张诗云家的房屋在倾泻而下的大水前，犹如小孩子搭玩的积木，片刻间变成一片废墟。他和两个儿子呆呆地坐在废墟上喃喃对记者说：“天亮时听到‘轰隆隆’的水声，还没来得及跑，水就淹到脖子了。”

　　“我家一下子没了4口人，最小的侄子才3岁啊，再也见不到他们了。”村民李世宝眼圈泛红地说。听说村里发生了灾害从外地匆匆赶回家的他，面对的是亲人去世的噩耗和残存的半间摇摇欲坠的破房，房间中塞满了泥沙、石块、木板等杂物。

　　大桥村村委会主任李云伍告诉记者，塘坝垮塌时，大水可以说如排山倒海般袭来，幸好是早晨，村民开始起床了，要是垮塌发生在夜里后果更不堪设想。他告诉记者，这个塘坝从修建开始至今双龙电站一直没和村里联系过。6月份，村里一些人到塘坝进行安全检查，发现有边坝漏水现象，就向电站反映，电站答复将进行修补。可是直到出事前几天我们去检查，还发现有漏水现象，接着连续几天大雨就发生了垮塌。李云伍介绍，这个塘坝没有警戒水位标识，平常见不到人来维护和管理。

　　垮塌塘坝：违规、质量不过关的建设

　　经昭通市政府组织的鉴定专家组调查，目前初步查明，地质破碎、连日暴雨、项目违规建设等综合因素导致了双龙电站附属蓄水塘坝发生垮塌。

　　记者在现场看到，大桥村受灾的钻天、蜂子、小岩三个村民小组分散在塘坝下游的河谷平缓地带。沿着正对村社的河谷向高处的塘坝方向行走，途中多处可见被大水冲下来的大石块。县里的干部告诉记者，这里对着下游的村社，距离不远，河谷又很窄，落差又大，水冲下去很快就到达村子，破坏力很大。

　　蓄水塘坝垮塌后，当地公安、检察、监察等部门迅即开展了调查取证工作。经调查鉴定，初步认定这一2003年动工修建的塘坝为双龙电站业主郑尚瑛擅自修建，项目无立项审批、无规划设计、无开工许可、无竣工验收。

　　这个严重违反基本建设程序的项目埋下了众多隐患：选址不当、设计不当、施工质量不过关。据昭通市人民政府提供资料，经工程技术鉴定专家组调查，蓄水塘坝建于泥盆系地层中厚层状的石英砂岩上，右岸有一破碎带宽1－2米，岩石强风化，塘坝拱坝右坝端就置于破碎带上。而且施工时清基开挖未将强风化岩体及破碎带全部清除。坝体砌石没有一定的块体要求，特别是拱坝的坝体填心部分不适宜地使用了浆砌乱石。塘坝两端坝肩嵌入基岩深度不够，不能满足坝肩稳定要求。

　　谁为16条生命负责？

　　赶赴受灾现场指导抢险救灾的云南省副省长孔垂柱视察灾情后痛心疾首地说，“如果各方面工作做得到位，双龙电站附属塘坝垮塌这一灾难是可以避免的。”他指出，各级政府要从塘坝垮塌这一给人民生命财产造成重大损失的事件中汲取教训，相关责任人员应得到处理，政府要给老百姓一个负责任的说法。

　　在采访中大桥村许多村民谈到，违规建设的双龙电站附属蓄水塘坝夺去了村里16条人命，政府应该追究有关人员的责任。

　　根据调查结果，彝良县公安机关迅速对蓄水塘坝的设计者、设计监理、施工承包人等相关人员采取了强制措施。7月22日郑尚瑛在昆明向检察机关自首，目前已被公安机关带到彝良县接受调查。

　　紧急赶赴彝良的国家防汛办干部尚全民提出，要从项目立项，设计施工、验收，日常监管、安全度汛的责任落实，防洪应急预案，抢救措施是否到位等方面入手彻底查明蓄水塘坝垮塌原因，依照党纪国纪有关规定严肃处理事故责任人。

　　有关人士透露，双龙电站附属蓄水塘坝垮塌原因调查涉及人员较复杂，但目前调查工作正在紧张有序进行当中。