新闻出版总署报刊司报纸处处长林江做客搜狐

　　主持人：各位网友大家好，欢迎来到搜狐嘉宾聊天室。

　　我们今天非常高兴请到了新闻出版总署报刊司报纸处处长林江博士来给我们做这次访谈。首先非常感谢您来到我们的聊天室，我们也知道您已经四十几个小时没有合眼，还抽出那么宝贵的时间跟我们做访谈。

　　林江：非常感谢搜狐网能够给我提供这样的机会，同时也是为我们署里即将召开的第二届中国报业竞争力年会做一个热身，非常感谢搜狐网。

　　话题：搜狐探秘“中国报业发展年度报告”

　　报告内容首度披露：发展方位+经营管理+区域报告

　　主持人：说到报业竞争力年会，我想大家都知道林处长正在做的一件“史无前例”的事情，就是今年年会即将发布的中国报业发展的年度报告，这也是中国报业发展到今天的第一次。在这里我们想在年会之前对这个报告做一个探秘。

　　林江：我们是从2003年开始提出编篡这份报告的。新闻出版总署要转变政府职能、提高公共服务水准和能力，当时就考虑向社会发布整个中国报业发展情况的年度报告。它的主要目的是增强公共服务的能力。

　　主持人：这个报告涉及到的关键问题，可以先跟我们介绍一下吗？

　　林江：这份报告主要是立足于改革开放以来，中国报业的发展不断取得的重要成就，同时对当前中国报业的态势做了一个基本的评估。在这个基础上，展望未来十年中国报业的发展趋势。整个报告是以这样的主题一脉相承的，所以这个报告有一个副标题叫做回望与前瞻。也就是说先要回过头去看看历史，然后对我们的发展现状做一个评估，再为未来的发展趋势做一个展望。

　　应该说它是一个承前启后的报告。它有几块主要的内容，一个是对中国报业的发展方位做了一个基本的判断，这个方位包括中国报业发展的基本格局，就是我们国家报业的总量、结构和布局的基本情况。这些年来国家在不断进行结构调整和优化布局，这些控制总量的政策的执行情况如何，也将在报告中体现。这是一部分内容。

　　第二块就是中国报业的发展态势。这部分内容在回顾90年代以来中国报业的三次周期性的增长，特别对第四次周期性的增长也就是2000年到2004年的发展情况做出一个回顾和小结。

　　第三块的内容主要是中国报业发展面临的挑战，也叫迎接发展的挑战。我们在这部分里面，对于当前中国报业面临的六个方面的重大挑战做了深入分析，同时在这个基础上，指出中国报业未来五到十年里将要出现的八个重要趋势。

　　报告通过基本格局、发展态势和发展挑战三个部分构建了中国报业的发展方位，这个发展方位就是我们报业现在发展究竟处在什么样的比较阶段，处在什么样的方向，处在什么样的趋势上。

　　第二大部分的内容主要就报业的经营管理，它的广告、发行、印刷，技术进步，有一个专题报告。

　　第三大块部分就是区域报告，对我们国家六个大的发展区域，从华中、东北、华北、西北、华南、华东等六个大的区域选择一些报业发展具有代表性的省份，对这些省份的报业发展状况、基本态势、报业市场的发展趋势做一个分门别类的分析。

　　以上这几大部分就构成了整个年度报告的主要内容。

　　报告测评依据广泛吸收搜狐调查等多方数据

　　主持人：林处长的口虽然比较紧，但我还是隐隐感觉到这个报告是报业发展到今天总纲性和前瞻性的文件，可以预想到这个报告出来以后，会是多么抢手。

　　我们也知道去年曾经做过一个都市生活类报纸的竞争力监测，二十强出来以后在社会上引起非常大的反响。因为你们作为行业主管部门的监测，在业界的分量和其他社会机构是完全不一样的。我相信这次的报告当中，也会涉及到类似于排位这样的内容，我想了解这些排位数据的权威性怎样来保障？吸取了哪些方面的内容来做这样的排序？

　　林江：都市报竞争力二十强的测评，主要目的不是为了排行而排行，因为从我们作为报纸出版行业的政府主管部门，立足点是要通过这样的测评来提高报业的竞争力。具体到都市报这块，就是提高都市报的竞争力，因为都市报是我们国家整个报业群体里面是一个很大的方阵，而且对中国报业增长起了非常重要的拉动作用。对于这类报纸，如何通过深化改革提升竞争力，应该说对于整个国家的报业发展都是有很强的示范作用。搞这个监测的主要目的是为了鼓励各个报社重视竞争力的问题。

　　具体到竞争力监测，您刚才提到去年发布第一次监测的结果，这个监测结果当时确实引起了业界的很大关注，我们也听到了一些不同的意见，主要是对排位的次序有疑义。有一些报纸为什么没有进入前二十强，有一些进入的报纸有人又觉得好像不是很强，在这些方面有一些不同的意见。我想在这里说明几个情况：

　　第一，去年我们第一次搞竞争力监测，应该说是一次积极的尝试。当年的竞争力主要根据2001年到2003年的历史数据，按照我们确定的指标评价体系来做的综合评估。主要的数据来源是新闻出版总署，就是我们对于报纸年检的数据。报纸出版单位应该如实填报这些数据，但是众所周知，现在报业竞争比较激烈，一些报社在发行量、广告这方面有虚报现象，有的甚至虚报现象比较严重，这样就影响到政府数据的质量。这种虚报主要集中在都市报领域，因为大多数其他报纸没有这么大的竞争压力，所以数据相对比较真实。所以去年榜单总体上符合我们国家都市报竞争力的基本状态，但是里面也确实有一些我们不是很有把握的内容。所以从去年开始，我们对整个评价指标体系做了很多修订和完善，目的就是通过引入一些更加中立的或者说是在真实的市场层面监测的数据，我们把这些数据跟过去的基础数据相结合，并且根据数据的重要性和数据平衡能力对它的权重做出调整。

　　我相信在本周的竞争力年会上要公布的2005年度监测结果，会比去年要进一大步，能够更加准确的来反映我们国内各个都市类报纸的真实的竞争力水平。另外我再补充一点，竞争力这个监测它不同于我们国内一般的在报业这块经常使用的评比的方式，我们大多数市场的一些评选方式还是基于发行量和广告收入，好像谁的广告收入高谁的发行量大谁就应该排在前面。我们这个竞争力监测不是这样的，更多的是从我们对现代企业的竞争力角度来进行监测。所以它考虑的方面要比一般的仅仅用发行量和广告收入为依据的更加好。

　　主持人：搜狐现在也在做都市类报纸的调查，类似这样的数据会不会也是你们整个指标体系的参考依据？

　　林江：我们也考虑到了这个调查。报纸的实际影响力，在读者中间能取得多大的实质性影响，并不能简单的从报纸的发行量上能看出来。有的报纸发行量很大，但是它的无效发行也很严重，有一些报纸可能发行量并不是很大，五万份，十万份，但是在读者中间产生的影响会很大。过去对这样影响力的监测评估比较困难，可能主要通过抽样、入户调查访问，相对样本也会比较少，现在随着互联网的发展，网络技术为报纸在受众中间影响力的评价提供了一种非常便捷有效的方式。我注意到搜狐今年也在开辟传媒地图这个频道，做的就是这样一件事情。你们通过新闻的点击率跟贴率等对比的口径，提供了非常好的参考的价值，所以我们也把它作为重要的依据。另外我们还有市场调查机构对零售市场和读者家庭的访问等等，由此获得了一系列相关的监测依据。总之，这些综合的因素和指标系数整合在一块，加上我们基础数据，形成了现在结果。

　　主持人：我们也欢迎搜狐的网民积极参与我们的调查，对都市类报纸竞争力评价提出你们的意见。