作者：刘再兴

　　2004年8月12日，中国电视艺术家协会（以下简称中国视协）城市电视台工作委员会换届会议在广州举行。会议议程虽然是围绕换届工作而设置的，但来自国内20余家省会电视台、计划单列市电视台及个别发达地市电视台的台领导们，更关心的似乎是如何联合城市台的力量，切实走出一条有自己特色的合纵连横之道。

　　城市电视台像这样走到一起共商发展大计，远不是第一次了。早在20世纪80年代初全国城市电视台的发展初期，便由南京电视台牵头成立了一个城市台协作体，这个协作体的主要活动是促进电视台之间的节目交流合作，电视台之间既有联合购片，也有分散购片、联合制作专题片的。现任南宁电视台副台长的叶敏深情地回忆："如果城市台没有当初的联合，发展恐怕没有那么快。"

　　但是，这种电视台之间的松散联合体，随着合作层次的加深，利益冲突和各种矛盾也随之暴露出来，很多这种自发组织的协作体，由于没有具体的、操作性强的利益协调机制，在刚成立时大家兴高采烈地聚在一起，意欲大展宏图、大干一场，最后大多却是不欢而散、无疾而终。

　　中国视协成立城市台工作委员会是在原中央电视台台长、国家广电总局副局长杨伟光1999年当选为中国视协主席之后的事情。作为一位老电视工作者，多年的电视工作经历使他发现，很多城市电视台其实也有非常优秀的自办节目，这些优秀的电视节目大多播出一两次后，便进入各个电视台片库。杨伟光觉得这样很可惜，若能促进城市台之间的节目交流，应是件功德无量的事情。在他的倡议下，经相关领导批准，2000年5月，中国视协设立城市电视台工作委员会。

　　中国视协成立城市电视台工作委员会后，在促进城市台节目交流方面，应该说做了不少富有成效的工作，如向各地电视台推广系列少儿节目《上海小记者》、《冰岛小骑手》，与中国视协电视节目交流中心、深圳电视台合作，把深圳电视台的《中国股市报道》通过卫星向全国几十家电视台传送等。但这已无法满足城市电视台对联合发展的现实需要。参加这次广州会议的台长们，希望这次再议合纵连横，能把城市台的联合发展大计从务虚推向务实。"在联合发展这一点上已不需要再提高思想认识，关键是如何切实联合起来"合肥电视台副台长吴迪友说。

　　不可不联合

　　的确，由于自身实力有限，收视人群互不交叉，城市电视台之间天然存在合作交流的冲动。城市电视台发展过程中自发组织起来各种各样的协作体似乎也验证了这一点，如由西安电视台牵头成立的电视剧协作体、由沈阳电视台发起设立的广告协作体、东北地区城市台协作体等。只不过在新形势下，这种联合的可行性与必要性被赋予了一些新内涵。

　　中国视协主席杨伟光认为，现在是中国电视发展的最佳机遇期，"如果说20世纪90年代我们把中国电视做大了的话，21世纪前20年就是把中国电视做强的一个最好机遇期"。2003年，全国有2376个频道，12亿多电视观众，3.7亿台电视机，4亿多台DVD/VCD，1亿有线电视用户，在数量上，中国电视已经足够大，但不强，全国电视媒体的总收入还不如美国一家大型跨国媒体公司的收入。2003年，中央明确提出要大力发展文化产业，深化文化体制改革，明确国有资本、公有资本和民营资本可以进入电视制作领域，这是一个很大的思想解放，这样的发展机遇很难得。城市电视台之间的合作发展，如能抓住这次思想解放的大机遇，可迅速把自己做强。

　　同时，城市电视台面临四个层次的竞争。一是与报刊、广播、互联网等媒体的竞争，2003年全国广告市场首次突破1000亿大关，电视媒体的广告收入虽然仍是老大，但相对于报刊媒体广告收入的领先优势在缩小。值得一提的是，电视媒体广告收入的年增幅是所有媒体中最少的，按照世界发达国家水平，电视广告应该占整个广告市场份额的40%左右，但我国电视媒体仅占整个广告市场的25%左右。杨伟光认为，"这说明我们的电视媒体没有做好"，还有很大的潜力可挖。二是与境外频道的竞争。目前国内已有33个海外电视频道进入三星级以上宾馆，8个境外频道在广东珠三角落地进入有线电视网，境外频道与城市电视媒体的竞争客观存在，凤凰卫视一年七八个亿的广告收入，主要便是内地企业的广告投放收入。三是与中央台的竞争。四是与省台的竞争。城市台的联合是参与市场竞争的需要。杨伟光认为，覆盖全国的电视网有三个，即中央台、31个省台和以省会市台为中心的200多个城市台。三个网争夺观众与收视份额、广告份额是不言而喻的。

　　以项目促联合

　　被中国视协新聘为城市电视台工作委员会主任的广州电视台台长李锦源在这次换届会议上亮出了自己的"施政纲领"。他认为，虽然近年城市台之间互联互动、资源共享、互动报道、联合传播的格局已逐步形成，也基本具备了共同整合资源、打造联合品牌的条件，但城市电视台之间大多数合作依然是点对点的无计划状态。他倡议建立城市台之间的联席机制，秘书机构常设广州台总编室，定期举行联席会议，就合作事项进行沟通。

　　以项目促联合是城市电视台工作委员会新任主任李锦源的基本思路，为此，他提出了三个比较具体的项目供与会代表讨论。

　　一是建立城市台综艺节目交换网，包括资讯节目、纪录片、游艺节目、文艺晚会、电视剧等，共同开拓一个每周播出一次的综艺栏目，长度初步定为30～60分钟。在会上，李锦源提出了运作城市台综艺节目交换网的具体办法：各成员台每周提供一个综艺、资讯类节目到广州台，然后由广州台组织专业编辑班子重新包装节目，再把节目返还给各成员台，这些新包装的节目还可通过市场运作，推荐给市县台，节目制作的基本费用由各成员台提供，节目运作不以赢利为目的。在李锦源看来，这个综艺节目网如能运作起来，既能为各台推销、提供优秀节目，又可为各台节省节目制作费用，还能为各台节目制作的产业化提供思路。

　　二是联合策划制作一两个综艺类的大型合作项目。广州电视台建台伊始便创办的"美在花城"广告新星模特大赛，如今已成为国内外知名的品牌活动。2004年，广州电视台"美在花城"新星模特大赛联合了西安、昆明、沈阳、武汉、成都、广州、韩国等国内外7个城市（地区）的电视台共同参与，这样既扩大了赛事的影响力，又提升了各参赛城市台的知名度，还可以为各台提供两台高质量、高水平的晚会节目（准决赛和总决赛晚会），节省节目制作成本，增加广告收入来源。"美在花城"新星模特大赛的成功给了李锦源以启发，城市台可否每年联合策划制作一两个艺术类的大型协作项目，如"全国城市青年歌手大奖赛"、"全国少年儿童艺术之星大奖赛"等。

　　三是打造城市台自己的节目奖项。目前，中国广播电视学会主办的新闻及社教类节目评奖活动，是各大电视台新闻及社教节目部门一年一度的盛事，中国视协主办的"金鹰奖"，则主要是为制作电视剧的各大影视机构设立的奖项，针对现状，可否考虑为综艺类节目打造一个权威奖项，如"金牛奖"、"金羊奖"等。鼓励各台多出文艺精品，丰富电视荧屏。

　　与会代表对李锦源主任提出的"新政"进行了热烈讨论，尤其是增设综艺类电视节目奖项引起了不少与会代表的共鸣。有代表认为，现在各类电视奖项不下60项，搞得电视台苦不堪言，积极性不高。他认为，奖不在多，而在精，要有特色、竞争力、权威性，有助于评职称。目前社教类、新闻类、电视剧等都有比较权威的奖项，中国视协城市台工作委员会可集中打造电视综艺类节目的特色奖项，在这方面有所作为，以此凝聚人心。

　　不少代表对李锦源主任提出的以项目促联合的办协会思路表示认同。他们认为，中国视协城市台工作委员会可办成不定期活动项目的运营平台，把综艺类节目的交流合作先做起来。由于文艺节目花钱多、收视率低，不少电视台已撤消文艺部，中国视协城市台工作委员会正好可以综艺节目为突破口，促进城市台节目交流合作。例如，哈尔滨、广州、武汉、成都、南京等地省会台联合制作的2004年春节联欢晚会，节目地域代表性强，既节约经费，又得到主管领导表扬。

　　不管是以何种形式合作，明细的操作规程是必不可少的，否则就难免走此前各类协作体的老路。比如联合购买电视剧，理论上可降低成本，提高谈判地位，实际上协调电视台之间的利益关系是件非常复杂的事情。各个电视台分几个层次，每个层次交多少钱，购买何种题材的电视剧等，怎么决策等都要有明细章程，加之我国幅员辽阔，各地观众欣赏电视剧的口味不同，各个电视台的利益也会有所不同。

　　将来赚大钱的

　　是能生产精品节目的

　　杨伟光认为，在竞争日益激烈的电视市场，以省会台为代表的城市台要立于不败之地，有所发展，首先必须发挥区域贴近性的优势。城市台要花大力气把当地新闻节目办好，这是中央电视台和省台无法超越、无法替代的，同时要大力办好反映本城市政治、经济、文化的专题节目和本地观众喜爱的传统文化节目。江苏电视台的民生新闻类节目《南京零距离》、河南电视台的戏曲综艺类节目《梨园春》便是这方面的绝好例子。

　　其次，要集中人力物力财力，办一两个精品栏目。杨伟光回忆，当他离开中央电视台时，全台共有8套节目，但广告收入90%主要来自第一套节目，而第一套节目的广告收入百分之六七十来自《新闻联播》后面的1分钟和《焦点访谈》前面的3分钟，4分钟广告占了中央电视台广告收入的一半以上。现在中央电视台有15套节目，但全台广告收入的70%靠CCTV-1，而CCTV-1广告收入的70%集中来源于19点到21点这个广告黄金时段。这就是精品节目的力量与魅力。因此，无论是省台、市台，都要打造自己公认的精品节目。

　　杨伟光坦言，电视是老百姓的主要娱乐工具之一，电视剧是广告商青睐的重要节目类型，办好电视剧十分重要。目前我国电视剧在题材、数量上比20世纪90年代要好些，但单个电视剧的制作质量则不如那个时期的电视剧，精品太少。他预言，将来赚大钱的一定是那些能生产精品节目的人。他直陈，电视媒体一定要解放思想，更新观念，与时俱进，在看到电视台之间竞争残酷性的同时，要看到联合的优势，走合作的道路，不要老考虑购买节目后，台里面的剩余人员怎么处置，而是要考虑节目好坏，有了好节目，才会有好效益。观众要看好的电视节目，至于这个节目是电视台自己制作的，还是购买的，这是观众所不关心的。杨伟光认为，虽然单个城市电视台要制作电视剧有困难，但联合起来每年制作一两部电视剧还是办得到的，关键是电视台之间的利益关系要协调好。