“全国有700多个县市图书馆没有一分钱购书费，而且大部分集中在中西部地区，县级图书馆已经成为制约我国公共图书馆发展的瓶颈。”8月19日，在乌鲁木齐市召开的中国科协2005年学术年会上，中国图书

　　馆学会学术研究委员会会长、北京大学信息传播研究所所长李国新教授表示，“公共图书馆和基础教育是社会发展的两大基石 ，目前公共图书馆事业与经济发展速度极不协调，尤其县级图书馆的境况不容乐观。”

　　李国新在当天的报告中说，中西部地区的绝大多数县级图书馆的馆舍是20世纪80年代中期的建筑，与比肩林立的新建筑相比，现在已经成为寒酸破败的危旧房，相当数量的县级图书馆已经远远落后于县级中学图书馆。

　　现在，有相当数量的县级图书馆没有计算机，没有接入互联网，仍然停留在上世纪70年代，作为社会信息化重要节点的图书馆，丝毫看不到信息社会的文明成果。

　　中西部经济欠发达地区县级图书馆经费严重短缺，由于许多县是吃财政饭，对图书馆经费保障仅限于人头费，购书费、运行费、业务费、维护费等经费一概全无，不仅引发了司空见惯的“人吃书”（人员经费挤占购书费用）现象，还引发了不时可见的“书吃人”（有的图书馆为了挤出少量的购书经费，不得不扣减职工的工资）的现象。

　　李国新说，不是“书吃人”，就是“人吃书”，这就是部分基层图书馆的现状。

　　一面是图书馆无钱购书，另一面却是图书馆人员庞杂，专业水平偏低。有的县级图书馆的工作人员居然达到40多人，而且多数都是通过关系进来的。

　　一位县级文化行政官员坦言，该县图书馆20多名工作人员，真正具有专业工作能力的只有一人。在大多数县级图书馆，几乎没有本科生。而且，越贫穷的县，图书馆工作人员越多，人员素质低，经费更紧张。

　　在中西部地区，有相当数量的图书馆成了“空壳”，几年甚至十几年没买书或者很少买书的公共图书馆不在少数。文化部发布的最新统计说，占全国24％的700多个县级图书馆没有一分钱购书费。

　　“老空壳”未减少，“新空壳”在增加。一些县虽然建起了新的图书馆，并且成为了县里的“标志性建筑”，却无书开馆。

　　李国新说，在我国公共图书馆体系中，县级图书馆处于承上启下的枢纽位置，无法服务的县级图书馆使得国家文献信息资源保障体系和图书馆服务系统出现了链条中断。

　　李国新估算，目前每年再增加5000万元的专项投入，就可以使全国的县级公共图书馆初步解困。他建议，由中央政府和地方各级政府按比例配套投入。

　　有了钱怎么办？一些基层行政主管部门和图书馆馆长建议，经费应直接进入县级公共图书馆账户，避免被截留挤占，应建立严格的经费配套以及使用的审计、监督、追究制度。