俄罗斯在中亚和高加索地区的传统影响是不可取代的。目前，普京从美国在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦“民主改造”得手中总结经验教训，把巩固独联体“后院”作为2005年的工作重点之一。———刘桂玲

　　2005年8月26日，独联体国家元首理事会会议在俄罗斯西部城市喀山开幕。本次会议是在独联体部分国家发生政权变动的背景下举行的，会议通过了一揽子文件，包括关于完善和改革独联体机构及提高效率等决定。但是，就在俄罗斯总统普京宣布把2006年定为独联体年的同时，土库曼斯坦发出了不和谐音：退出独联体，保持联系国资格。

　　独联体已走过13年的艰苦历程，内部的“独”与“联”交织发展。近年来，西方加大了对独联体的渗透，美国不仅在中亚设军事基地，还不断向独联体推行西方民主和价值观，大力资助和扶持各国反对派，削弱俄罗斯在该地区的影响力。独联体各国的政策取向出现多元化趋势：白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚与俄罗斯关系靠近；乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆和摩尔多瓦西倾色彩严重；吉尔吉斯斯坦还在摇摆之中；中立国土库曼斯坦退出独联体后，有可能接纳美国从乌兹别克斯坦汗阿巴德军事基地撤出的军队。

　　有分析人士认为，俄罗斯既不能阻止美国人向中亚和外高加索地区输出“民主价值观”，也不能阻止美国在一定程度上取代某些过去由俄罗斯包办的领域。但是，俄罗斯在该地区的传统影响是不可取代的。

　　目前，普京从美国在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦“民主改造”得手中总结经验教训，把巩固独联体“后院”作为2005年的工作重点之一。

　　首先，通过推动独联体改革增强凝聚力，提高俄罗斯在独联体的地位和影响。普京在本次会上进一步强调：“我们应该在最短的时间内制定出符合独联体共同利益和各成员国当前发展重点的一体化新模式。”自2004年9月16日普京当选独联体国家元首理事会新主席后，力主成员国加强反恐和促进本地区经济合作，审议和通过了有关加强独联体国家地区间和边境区域合作、统一独联体国家交通运输政策、建立独联体国家资源储备等文件，试图继续推动独联体经济一体化。

　　其次，进一步密切与各国的政治联系，尤其加强与新生代政治家的关系。“颜色革命”后的格鲁吉亚和乌克兰新总统上任后，先后应邀访问俄罗斯，相互之间建立互动通道。

　　再次，进一步加强军事合作，打造统一安全空间。今年6月25日，俄罗斯与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和白俄罗斯6个独联体国家开始举行代号为“战斗联合体－2005”的防空军事演习。俄罗斯国防部长伊万诺夫在观看演习时直言，俄主张建立欧洲非战略性反导防御系统。他还透露，俄近期内将向白俄罗斯提供一个导弹旅所需的S－300型导弹，这些导弹将作为俄白两国统一防空体系的组成部分。

　　最后，对独联体国家打“能源牌”，牵制分裂势头。独联体大部分国家的能源依赖于俄罗斯，其中乌克兰国内1/3的天然气和1/2的石油都从俄罗斯进口。俄罗斯目前仍按前苏联时期延续下来的做法，向独联体国家提供低价石油和天然气。但是俄罗斯明年打算上调输往这些国家的油气价格，欲以能源为杠杆，拉紧与独联体关系，警示那些既拿着美元又享受俄罗斯能源优惠的国家。

　　□中国现代国际关系研究院研究员刘桂玲