目前伊拉克局势的一个难题是，没有一个绝对的强势政治派别能领导这个支离破碎的国家，什叶派和逊尼派的不和更强化了这个难题。

　　如果伊拉克的宗教派别和种族冲突不能得到有效控制，如果目前把持过渡政府的穆斯林什叶派和库尔德族不能从伊拉克国家利益出发，继续陷入权力争斗的旋涡，那么伊拉克已经并将持续处在内战与分裂阵痛的前夜。什叶派和库尔德族强行将宪法草案提交表决，日前因谎言发生的踩踏事件等，都是伊拉克在分娩“内战和分裂”之前强烈阵痛的表现。

　　内部离心离德，兼之外部势力的支持和鼓励，伊拉克内战和分裂可能成为现实。如此，中东地区长期因为种族和领土而血流不止的就不仅是巴以冲突，伊拉克将成为中东地区的“科索沃”。

　　日前发生的踩踏事件不管是极端恐怖实力在两派之间实施的离间，还是逊尼派因宪法草案而发动的报复；不管是什叶派自行“苦肉计”以打击逊尼派，还是个人的恶作剧导致这一惨剧，造成的后果是加剧两派的不信任，为两派的对立和各自控制地区的分裂埋下了仇恨的种子。

　　与此同时，什叶派和库尔德族拟订的宪法草案规定未来伊拉克实行联邦制。如果这个宪法草案被全民公决通过，则为伊拉克各宗教政治势力控制的自治省各自为营、政出多门、架空联邦政府提供了条件，为分裂提供了方便之门。可能防止这种分裂的是一个强力的联邦政府，但就目前和可见的将来，这样的政府不可能出现。

　　一个完整民主的伊拉克符合国际社会利益，而一个分裂动荡的伊拉克必将危害地区和国际安全。目前国际社会能够做的，一是督促美国扮演“解铃人”的角色，借助美国的强势从外部维持伊拉克的统一；二是联合国应该在伊拉克重建过程中发挥主导作用，特别是要在伊拉克各政治派别之间协商斡旋，以达成一致。