见习记者王宇新9月4日北京报道 “个税改革总的思路是循序渐进,一步一步来,不可能一步到位。步子迈得小一点,稳妥一点,无论对改革和经济的发展都是有利的。这也是目前为什么有些部门主张先提到1500再说。至于更进一步,以后还可以慢慢往高提。”就全国人大将于9月27日举行个人所得税法修正案(草案)中个人所得税免征额立法听证会等相关问题,财政部财科所税收研究室研究员孙钢在接受中国经济时报记者采访时作出上述表示。
孙钢认为,一方面,对税制改革,每一步都不要赋予过高的期望值。如果步子迈得大,可能会产生各种各样的联动效应,带来一些不利的影响。另一方面,对个税调节收入分配、缩小贫富差距的作用也不要给予太高的希望。他说,这次的税改对收入分配会产生一定作用,但是不会立竿见影。从国外的情况看,也是如此。并不会仅仅因为个人所得税的调节,贫富差距就缩小了。这个目标的达成,还需要各个方面的努力,包括税收政策、经济政策、社会政策等其他一系列政策的联动。
对《个人所得税法修正案草案 》,孙钢认为,这表明个税改革迈出了第一步,后续的改革还会继续进行。改革的方向一方面是要简化税制,提高效率,实现公平,主要解决目前个税中存在的一些突出问题,以更好地发挥个税在调节收入分配中的作用;另一方面是要建立综合与分类相结合的个人所得税制,但是现在离这个阶段性目标还有相当的距离。
将免征额从800元提高到1500元,会不会造成财政的缺口?孙钢认为,提高起征点虽然是个减收的因素,但同时也可能会产生一些增收的因素。一方面,居民的收入还在稳步提高,相应地,收入提高的这部分居民的税收也在提高,这会部分抵消由于提高扣除标准减少的财政收入;另一方面,通过费用减除,所交的税少了,相应地留存在居民手中的钱多了,则可能增加消费支出,从而导致消费税、增值税以及其他税收的增加。
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