经过两年四轮曲折而又艰苦的谈判,关于朝鲜半岛核问题的六方会谈,昨天在北京首次取得实质性的突破。一份《第四轮六方会谈共同声明》终于让人们看到了朝鲜半岛无核化的曙光。
这一轮谈判尤其艰苦,从7月26日至8月7日,9月13日至9月19日,中国、朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、美国在北京会谈了整整18天,中间经过一次休会。中国周到的安排、耐心的斡旋,显示出解决朝核问题的诚意和决心。
中国积极参与六方会谈的主要目标,是实现朝鲜半岛的无核化。这一次,中国迈出了决定性的一步:不仅朝鲜在声明中称放弃一切核计划,而且美国也向全世界保证朝鲜的安全。根据共同声明,朝方承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并回到国际原子能机构保障监督。美方确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
六方会谈取得历史性的进展,也显示了中国是一个负责任的大国,在维护区域和平与稳定方面发挥着日益重要的作用。经济上崛起、地缘政治影响力日益扩大的中国,对于邻国、亚太地区和全世界的安全都不是威胁,而是一股和平的力量。
这是中国和平外交的一次胜利。解决朝鲜半岛问题的根本,在于让各方都有安全感,而不能谋求单方面“绝对的安全”。一个主权国家,对自己的安全的担忧及采取必要的措施是有其合法性的。而对于一个超级大国来说,通过和谈,采取切实的行动尊重小国主权与安全,并与相关大国共同作出安全保障,才是唯一可行之路。这次由中国在其间发挥关键作用的联合声明,体现了这一正确的思路。声明不仅强调“朝方和美方承诺,相互尊重主权,和平共存”,而且表示“直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。”
东北亚是世界上经济发展最有活力的地区,但与之极不相称的是,朝鲜半岛至今仍然被称为“冷战的化石”。朝鲜人民盼望有一个和平安宁的周边环境,进行经济改革,改善人民生活,跟上历史发展的潮流。而包括中国在内的东北亚各国,也都希望早日稳定局势,实现区域经济合作与发展。我们相信,朝鲜半岛局势稳定下来,将引发东北亚地区经济繁荣新的想象。
六方11月份的谈判重点,是如何切实履行第四轮会谈所确立的原则,尤其需要在两个方面寻求突破:
首先,要落实如何执行“可核查地实现朝鲜半岛无核化”。这就需要朝鲜能够配合国际原子能机构进入朝鲜核查。朝鲜声称的已经拥有“核武器”或者正在研制的“核武器”,终究要让国际原子能机构看个明白。具体的核查方式还要通过各方的艰苦谈判才能定下来。同时,在接下来的谈判进程中,作为当今唯一超级大国的美国,尤其不应再从口头上到实际行动上采取让一个弱小得多的国家感到受威胁的举止。
其次,关于朝鲜和平利用核能的要求,是下一轮谈判的难点,正是在这一问题上的一度僵持,令这一轮谈判险些无果而终。这次谈判采取了各自表述的方式,但并没有作出任何承诺,“朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重,并同意在适当时候讨论向朝提供轻水堆问题。”就这一点而言,我们又不得不对共同声明原则的具体落实抱一些审慎的乐观。
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