□本报记者 李盛 由珊珊
就在二十天前，新奥尔良还是一个被誉为 “忘忧城”的爵士乐之都。然而看到灾后的满目疮痍，任何人都再难将它与“忘忧”联系在一起。
飓风“卡特里娜”登上了美国十大最致命自然灾害排行榜。从8月29日至今，救灾工作仍在继续，伤亡人数仍在清点，媒体仍在抨击政府，布什政府也仍在检讨。
FEMA：众矢之的
美国联邦紧急事态管理局FEMA直接负责全美的救灾工作，然而其局长迈克尔·布朗却在9月9日被撤销救灾总指挥的职务。他在9月12日向白宫递交了辞呈，黯然挂冠而去。美国媒体的一份民意调查显示，在此次救灾中，布朗的表现排名倒数第一。
布朗是第一个被“卡特里娜”飓风吹掉乌纱帽的高官。批评者认为布朗对新奥尔良灾难的迟缓反应“尤其令人愤慨” 。美国《时代周刊》更是在布朗被解职的前一天披露，他在个人简历中捏造了指挥救灾的实际经验。众议院民主党领袖南希· 普洛西直谏布什，布朗应该被解职，她说“总统对我的建议表示感谢”。
然而，在接受本报记者采访时，美国联邦紧急事态管理局FEMA国际媒体的新闻发言人琳达·沙西亚所作的解释却耐人寻味，她说：“迈克尔·布朗是FEMA的领导人，所以他承受了所有的谴责。他的辞职是出于愧疚的自愿行为，还是被总统所逼，为总统顶罪，这很难说。但他这个职位是总统任命的，所以从常理来讲，如果总统要求他辞职，他就会辞职。 ”
在这次事件中，市政府发出了强制疏散令。有人走了，有人不愿意或不能走，但疏散不在FEMA的职责范围之内，它的任务是追踪“卡特里娜”的踪迹，调动紧急设备，为有需要的地方送去食物、水和医疗资源。这些资源都属于“联邦财产 ”，而是否动用这些“联邦财产”支援灾区，取决于州政府是否发出请求。“总的来说，FEMA只是一个协调机构。”沙西亚表示。
据沙西亚所知，在8月31日之前，FEMA就已经派出了5支医疗队，共144名队员。其中的3支医疗队在新奥尔良机场，而一支33名队员的医疗队就在“超级穹顶”，食物也充足。她说：“我不明白为什么有人要在电视上说‘超级穹顶’里没有医疗队和食物。有3个英国女孩回到英国后接受媒体采访时也说‘超级穹顶’里什么都有啊。”
布朗曾表示他不知道新奥尔良会议中心里还有1.5万人等待救援，沙西亚也承认他们一开始确实不知道除了“超级穹顶”之外，别的地方也有难民。所以会议中心里可能食物和医疗设备都有所缺乏。“在‘卡特里娜’来袭之前，FEMA把最后一批‘联邦财产’送入了新奥尔良，但大坝决堤之后，城市淹没在水中，输送给养就很困难了。”
美国民众用“蜗牛”来形容FEMA的救灾效率。面对这些谴责，沙西亚说：“美国历史上第一次遭遇破坏力如此巨大的飓风，FEMA也是第一次应对这样的大灾难。”她又说：“可以说在过去的几年里，我们也应对过许多大灾难，FEMA 的表现一直很好，也得到过国会、各州政府和灾民的称赞。”
联邦政府：亡羊补牢
“9·11”事件之后，美国成立了国土安全部，并把有关国土安全的政府部门都整合起来，FEMA也并入了国土安全部，其灾难应急处理的任务让位于“反恐”，成为了工作的重中之重。美国《纽约日报》发表评论称，美国国土安全部80 ％的资源用来预防恐怖袭击，20％用于化解灾情，“而两者本应受到同样的重视”。
事实上，“卡特里娜”飓风吹动的，不仅仅是FEMA局长布朗的乌纱帽，还有布什总统的支持率。“9·11”事件之后，布什的支持率一度飙升到80％，而现在是39％，创下新低。65％的美国民众认为国家“正走向错误的方向”。
在这次救灾中，布什政府共拨发了623亿美元的紧急救灾款，但是共和党议员对此并不买账，他们表示，政府在面临飓风灾害时所作出的努力“都是不合格的”。布什政府的一名高级官员形容这是布什面临的“另一场海湾战争”，能否赢得这场“土生土长的战争”，关系着布什的政治生涯。
美国有线电视新闻网(CNN)的调查显示，人们对布什的不满主要表现在两个方面：在飓风到来前重视不够，飓风到来后又低估了灾情。《纽约时报》发表社论认为，如果国土安全部连一场自然灾难都应对得如此糟糕，那它又如何应付其它袭击和灾难？
而在受灾民众中占大多数的黑人，更是质疑布什政府的救援行动“有歧视之嫌”。民主党参议员卡明斯批评说：“美国不能以年龄和肤色来决定人们的生死命运。”
来自国内各方的质疑和批评，布什总统绝不敢敷衍。9月6日下午，他与国会领导人共商救灾工作时表示，自己将亲自领导一项调查，以查明此次飓风受灾期间政府究竟存在哪些失误。但他拒绝透露展开调查的具体时间，也拒绝说明是否会成立类似“9·11独立调查委员会”的调查机构。他强调：“人们会有足够时间来判定对错，现在救人要紧，我所关心的是拯救生命。”
截至9月20日，确认死亡人数达到973人。飓风至少造成27.4万人流离失所，40万美国人可能因此失去工作，更有美国议员估计直接损失将达到4000亿美元。
由于围绕抗洪救灾不力的问题，联邦政府、州政府以及新奥尔良市政府互相推卸责任，美国参议院已于9月7日开始就联邦政府救灾工作展开调查。共和党参议员考林斯和民主党参议员利伯曼将共同领导这项调查，而调查的惟一主题，就是为什么救灾行动会出现如此重大的失误。用国会就调查组成立发表的声明上的话说，“美国人民需要答案”。
9月12日，布什出现在新奥尔良市，近距离地看看洪水退去后的土地。9月13日，在白宫的记者招待会上，布什对着电视摄像机和摄像机背后的美国民众说：“对于联邦政府没有(在救灾工作中)正确行使他的全部职责，我承担责任。”
汪洋中重生
新奥尔良市市长雷·纳金在9月15日宣布，从19日开始部分城区就可以逐步开放，大约18万居民可以率先重返家园。然而19日他又宣布，居民重返计划需要推迟，因为“城市仍然面临着危险”。他所说的危险，包括了尸体、废墟、垃圾、油污……一切浸泡在水中的物质都不可避免地成为了影响环境的“定时炸弹”。
但一些精于算计的投机商已在网上求购新奥尔良的房产。在他们看来，尽管风吹水淹使新奥尔良的大部分房子都破败不堪，但只要有联邦政府的大力支持，只要有大量重建人员到来，新奥尔良就还大有希望，房市也注定看涨。
纳金市长的希望依然美好：“我们将重新生机勃勃，发展商业，让人们照以前一样生活，那些让我们这个城市独一无二的旋律也将再次响起。阳光普照……我们会让这个城市回归到从前。”
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