新华社北京9月26日电　个人所得税工薪所得减除标准立法听证会———立法法规定听证制度以来全国人大常委会立法中的第一次听证会，目前各项准备工作都已就绪，将于27日上午开始在北京举行。

　　据了解，听证人、陈述人和旁听人的人选都已确定。部分全国人大常委会委员和全国人大代表，以及全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委的相关人员将作为本次听证会的听证人。30名陈述人中，来自东中西部，代表不同收入阶层、不同职业、不同年龄阶段的20位代表，成为公众陈述人，其他10名陈述人，分别是来自草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办的代表各1人，全国总工会的代表1人，部分东、中、西部省、自治区财政或税务部门的代表各1人以及有关专家学者3人。此外，从报名申请中选出的20名旁听人将现场旁听，并可向听证会送交书面意见。

　　全国人大常委会法工委介绍，这20名公众陈述人来自东部省市的8人，中部省市的6人，西部省区市的6人。他们的月工薪收入，既有在1500元以下的，也有在1500元以上、3000元以上、5000元以上或者10000元以上的。他们从事的职业，有企业职工、企业事业单位管理人员、公务员、教师、各类专业技术人员、农村进城务工人员等；年龄最小的25岁，最大的55岁。

　　听证会的公告发布后，到报名期限截止时，共收到公众报名申请4982件。

　　■专家访谈

　　听证会集中三焦点

　　业内人士预测，这次听证会上的焦点将集中在三个问题上：即个税起征点由800元提高到1500元是否合理、全国各地的个税起征额是否实行统一以及对高收入人群如何监管征税。中央财经大学财政与公共管理学院税务系副教授黄桦表示，起征额是否该由800元提高到1500元还是更多，将是本次听证会最大的焦点。她认为，起征额的确定要考虑三个因素：个人收入水平、物价因素和20年来中国收入分配制度的变化。20年前确定800元起征额的各种条件至今已经完全不同，而最具中国特色的变化，就是20年来住房、教育、医疗等方面由实物分配已经转为个人支付。因此，800元的起征点得提高已基本确定无疑，但是提高到1500元是否合理还有很大疑问。她个人估计可能会提高到1500元之上。

　　此外，各地是否实行统一的起征额问题争议较大。黄桦表示，认为在经济发展水平不同的地区实行不同的个税起征额的观点并不合理。因为在发达地区尽管物价较高，但电子产品等高科技含量产品往往价格较便宜，而在欠发达地区则相反。因此不同地区只是物价结构不同。同此，从市场经济发展的长远目标来看，是要消弭各地发展的不平衡现象，因此从立法的角度不宜鼓励个税起征点的差异化。

　　第三个焦点，是由于低收入人群大都是工薪阶层，税收实行单位代扣代缴，收入和缴税都很透明。而大部分高收入人群，特别是进行生产经营活动的企业主以及一些以劳务报酬为主要收入的人群，收入可能比较隐蔽，纳税情况不很透明。因此，税务机关今后的重点工作之一就是加大对高收入人群的税收监管。