27日，全国人大就个人所得税法修正案草案在北京举行听证会，广泛听取包括广大工薪收入者在内的社会各方面的意见和建议。对于个税改革，中国人民大学教授顾海兵表示，个税起征点并非最重要的问题，当务之急是降低个税税率。

　　起征点并非最重要 当务之急是降低税率

　　顾海兵表示，个人所得税的调整，重点不在起征点上，而在另外那些不符合市场经济要求的“硬伤”方面。当务之急就是降低税率。目前的个人所得税税率为5%至45%，有些偏高。一个国家的税收总额取决于应纳税的人数和税率。从税率看，如果是个税征收45%或者更高的话，高收入群体避税的动力就很强大，所以如果这个时候把税率降低了，高收入者避税的动力就没那么强大，纳税的人数增加了，乘上税率后纳税总额会增加。

　　顾海兵表示，个税的起征点问题并非是最重要的。他建议，起征点应该是每年都做调整，而最简单的办法就是不需要研究，就是看贫困线。中国最低的劳动保障是每月400至600元，深圳是600元，北京是400多元。这样看来，原来800元的起征点并不是最低的。降低起征点有很多好处，其中一个就是增加了全民的纳税意识。并不是说纳税只和企业直接相关，而是和每个人直接相关的，所有的纳税人都为国家做出了贡献。政府的所作所为并不是跟老百姓没有关系而是政府必须要对纳税人负责。现在的关键是把税率降下来，如果把目前的最低线5%降低到2%，这才是真正的减轻低收入者的负担。从全世界来讲，只向少数人征税说明这个社会不正常，应该让多数人纳税这个社会才正常。但是在传统的意识里面恰恰把纳税看成是少数人的事，这其实是不对的。

　　关注个税的几处“硬伤”

　　顾海兵还指出，个人所得税的几个“硬伤”也应该在调整之列。一个就是目前各省级以上机构发的奖金不纳税，这是不对的。因为在纳税面前人人平等，而且应该所有的级别都平等，那怕就是拿诺贝尔奖也应该纳税。纳税不应该和级别挂钩。其次，国务院颁发的特殊津贴、院士补贴等不纳税也是不对的，离休干部的离休工资不纳税也有问题。再者，涉及到劳务、稿费等个人所得税统一征收20%是不合适的，不符合按纳税能力征税的精神。另外，财产转让不应纳入个人所得税，而应该在契税里面考虑。

　　个税中心目的不是为了调节贫富差距

　　顾海兵认为，现在对个人所得税的探讨有一点走入误区，就是把个人所得税征收看成是调节贫富的一种手段，好像个人所得税提高起征点之后，穷人的负担就减少了或者说没有了。实际上个人所得税是不是就起调节贫富的作用，这还需要研究。当然，个人所得税对调节贫富有一定的作用，但征收个人所得税的中心目的不是为了调节贫富差距。(李慧莲)