落实难点

　　如何将规划变成现实，是一个重要问题。“十一五”的有些提法并不新，比如，早在“八五”期间，中国就提出了“转换经济增长方式”。

　　1995年9月的十四届五中全会通过的国民经济和社会发展“九五”计划更是提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实现两个具有全局意义的根本性转变:一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。

　　对于第一个问题，人们在看到市场调节作用越来越大的时候，也注意到仍然是政府而不是企业，经常还在经济运行中说了算；另外，一些垄断企业越来越成为舆论焦点，它们出现在石油、电力、电信、钢铁、航空等领域，一些经济界人士甚至提出，中国特色的“寡头”正在形成。

　　对于第二个问题，时间跨越了十几年，转变经济增长方式的目标依然是“革命尚未成功，同志仍需努力”。

　　在提起“十五”规划落实的情况时，国家发改委宏观经济研究院刘福垣认为，从GDP数据来看，是超额完成任务，但是“十五”规划提出的产品供求的结构性矛盾、产业结构的矛盾、区域结构的矛盾和城乡结构的矛盾的四大调整目标，依然没有实现，有的问题更为严重。

　　“当前要落实科学发展观关键是改革吏制，我们的干部制度、干部的政绩考核指标，现在很大程度上还是以GDP为中心，只要GDP上去了，形象工程上去了，美化、绿化、亮化都很漂亮，底下是‘负发展’都不怕。”

　　中国企业家群体对于中国未来也很关注，张宝全明确表示，他目前关注的是三个问题:一是在阶层差距客观存在的情况下，通过什么工具将其调和？“在一个社会中，各阶层必须有一个共同的沟通平台，否则造成的隔膜会很深。”他的看法是，发展一种社会共同接受的文化，可以起到很重要的作用。二是教育制度必须改革。三是艾滋病要得到控制。

　　中央党校一位专家则更为尖锐地提出，十六届三中全会提出了科学发展观，到目前尚没有得到全面落实，这里面有一个执行过程中“人”的问题。

　　记者在采访中发现,专家们普遍认为,“十一五”规划必须重点推进政府转型,而这一目标也是多年前就提出过的。